Дата принятия: 14 ноября 2013г.
Номер документа: А12-25094/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 факс: 24-04-60
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград «14» ноября 2013г.
Дело № А12-25094/2013
Резолютивная часть решения суда оглашена 13 ноября 2013г.
Арбитражный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Середа Н.Н.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скабелиной Е.Н.
рассмотрев в судебном заседании заявление ООО «Дом-Сервис» к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области
об отмене постановления
при участии в заседании:
от заявителя – Козенко Г.А., дов. б/н от 01.09.2013г.
от административного органа – Новопавловский Б.А., дов. № 04-01-06-01/2009 от 10.01.2013г.
установил:
ООО «Дом-Сервис» обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 23.04.2013г. № м-0003 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.1. КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 260 000 рублей.
Заявление обосновано тем, что правонарушение является малозначительным, нарушения устранены. В связи с чем, просит применить положения ст. 2.9. КоАП РФ.
Административный орган с заявлением не согласился, просит заявление оставить без удовлетворения.
Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, арбитражный суд не находит оснований к удовлетворению предъявленных требований по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании Плана мониторинга организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории Волгоградской области на 2013г., утвержденного приказом Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 23.01.2013г. № 11, в период с 8 по 10 апреля 2013г. проведен мониторинг соблюдения Обществом требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010г. № 731.
Согласно Стандарту настоящий документ устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, порядку, способам и срокам ее раскрытия, а также особенности раскрытия информации и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора с управляющей организацией.
Под управляющей организацией в настоящем документе понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
Проверкой установлено, что Обществом не раскрыта информация, предусмотренная пунктом 3, подпунктами «б», «г», «д», «е», «ж» пункта 8, подпунктов «а», «б», «в» пункта 9, пунктов 10, 11, 12, 13, 14, подпункта «а» пункта 16 Стандарта. Результаты проверки оформлены актом №М-0003 от 10.04.2013г. с приложением распечатки с официального сайта.
В связи с чем, в отношении Общества 12.04.2013г. составлен протокол № М-0003 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.1. КоАП РФ.
Согласно указанной норме нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.
Постановлением от 23.04.2013г. № м-0003 Общество привлечено в административной ответственности по ч.1 ст. 7.23.1. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 260 000 рублей. Копия постановления получена Общество 24.09.2013г., что следует из штампа регистрации входящей корреспонденции. Заявление направлено Обществом в арбитражный суд почтой 03.10.2013г., т.е. в установленный законом срок.
Общество, не отрицая факт совершения правонарушения, полагает, что оно является малозначительным. Кроме того, выявленные нарушения незамедлительно были устранены. В связи с чем, просит применить положения ст. 2.9. КоАП РФ.
Как следует из п.18.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 20.11.2008г. № 60 «О внесении дополнений в некоторые Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ.
Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
Пункт 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусматривает, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Арбитражный суд при рассмотрении настоящего дела пришел к выводу об отсутствии оснований для квалификации совершенного Обществом административного правонарушения как малозначительного в соответствии с положениями ст. 2.9. КоАП РФ.
Согласно указанной норме при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
При этом судом учитывается количество допущенных нарушений, объем нераскрытой информации, а также то, что ранее 15.05.2012г. Общество привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения. Факт устранения выявленных нарушений после привлечения не может служить основанием к освобождению заявителя от административной ответственности, поскольку в соответствии с частью 4 ст. 4.1. КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которое административное наказание было назначено.
Порядок привлечения заявителя к административной ответственности не нарушен. О составлении 12.04.2013г. протокола об административном правонарушении Общество было извещено уведомлением № м-0003 от 10.04.2013г. посредством электронной связи 10.04.2013г. Копия протокола об административном правонарушении № М-0003 от 12.04.2013г., в котором указаны место и время рассмотрения дела, получены заявителем 16.04.2013г., что следует из штампа регистрации входящей корреспонденции.
При таких обстоятельствах заявление Общества удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Отказать ООО «Дом-Сервис» (ОГРН 1033400182760, ИНН 3442068339) в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 23.04.2013г. № м-0003 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.23.1. КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 260 000 рублей.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Волгоградской области.
Судья Н.Н. Середа
