Решение от 06 декабря 2013 года №А12-25090/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
    http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: 23-00-78 Факс: 24-04-60
 
    ___________________________________________________________________________
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Волгоград                                                                                                      
 
    «06» декабря 2013 года                                                                Дело № А12-25090/2013
 
    Судья Арбитражного суда Волгоградской области  С.П. Романов
 
    рассмотрев в  порядке упрощенного  производства  материалы дела по заявлению                           Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (ИНН 6165157156, ОГРН 1096165003791) к обществу с ограниченной ответственностью «Агрофарт» о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.17  КоАП РФ
 
 
 
 
 
    Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением  о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Агрофарт» к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ.
 
    Общество просит отказать в удовлетворении заявленных требований в связи сотсутствием события правонарушения.
 
    Изучив  представленные доказательства, доводы сторон, суд
 
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
 
 
    Как следует из материалов  дела,   по результатам проверки соблюдения                                 ООО «Агрофарт» требований Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ                           «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», проведенной Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу на основании приказа № 624 от 16.09.2013 г., административный орган составил  протокол об административном правонарушении № 09-42 от 30.09.2013 г.  по признакам, предусмотренным ч. 3 ст. 14.17  КоАП РФ, что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.
 
    Давая оценку заявленным требованиям, суд руководствовался следующим.
 
    Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.
 
    Частью 4 статьи 14.17 КоАП РФ установлена ответственность за промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
 
 
    Объективная сторона правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена данной нормой, заключается в осуществлении промышленного производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
 
    На основании ст. 5 указанного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся, в том числе утверждение технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Приказом от 26.10.2010 г. № 59н Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка утверждены Технические условия в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару.
 
    В соответствии с п. 2 Технических условий продукция должна храниться  Продукция должна храниться в отапливаемых и вентилируемых стационарных помещениях, предназначенных исключительно для осуществления приемки, хранения, отпуска и учета продукции (далее - складские помещения), которые оборудованы стеллажами и (или) поддонами, расположенными на расстоянии не менее 1 метра от систем отопления, водопроводных и канализационных труб. Поддоны с продукцией при хранении не на стеллажах должны устанавливаться в ряды шириной не более чем из двух поддонов таким образом, чтобы расстояние между рядами и от стен составляло не менее 0,5 метра (подп. 3); имеют расположение строительных конструкций, которое соответствует техническому и (или) кадастровому паспорту (подп. 6).
 
    Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно части 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться
 
 
    протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.
 
    Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается событие административного правонарушения. То есть, протокол представляет собой процессуальный документ, фиксирующий конкретное противоправное деяние и является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности именно за это деяние.
 
    Как следует из протокола об административном правонарушении № 09-42 от 30.09.2013 г., общество, осуществляя хранение алкогольной продукции в помещении, расположенном по адресу: г. Волгоград, ул. Электролесовская, д. 43, литер Б, нарушило требования подп. 6 п. 2 положений Технических условий, поскольку  расположение колонн,  окон и других строительных конструкций не соответствует поэтажному плану технического паспорта.
 
    Вместе с тем, административный протокол и протокол осмотра № 09-42 от 26.09.2013 г. не содержат сведений, обосновывающих содержащиеся в нем выводы
 
    Так, указанные протоколы не позволяют установить, производились ли инспектором какие-либо замеры или иные исследования помещения или технической документации с целью установления указанных обстоятельств.
 
    При этом, в протоколах отсутствуют сведения о фактических величинах измерения такого смещения, используемы при замерах инструментах и сведениях о их поверке, что прямо предусмотрено нормами КоАП РФ.
 
    В связи с этим, суд приходит к выводу о не доказанности административным органом факта осуществления обществом хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции с нарушением условий, предусмотренных лицензией и, соответственно, о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ.
 
    Учитывая это, заявленное требование не подлежит удовлетворению.
 
 
 
 
 
 
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 206, 229 АПК РФ,
 
    арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
 
 
    В удовлетворении требований Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Агрофарт» о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.17  КоАП РФ, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                                  С.П. Романов