Решение от 09 декабря 2013 года №А12-24980/2013

 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
    ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
    http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442)23-00-78 Факс (8442) 24-04-60
 
    _____________________________________________________________________________
 
 
                  Именем Российской Федерации
               РЕШЕНИЕ
 
    г. Волгоград
 
    «09» декабря 2013 г.                                                          Дело № А12- 24980/2013
 
 
    Судья  Арбитражного суда Волгоградской области Романов С.П.,
 
    рассмотрев в  порядке упрощенного  производства  материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Нефтехимэко-сервис» к Инспекции федеральной налоговой службы по Дзержинскому району                        г. Волгограда о признании недействительным постановления по делу об административном правонарушении
 
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Нефтехимэко-сервис» (далее – ООО «Нефтехимэко-сервис») обратился в  арбитражный  суд  Волгоградской области с заявлением об  оспаривании  постановления Инспекции федеральной налоговой службы по Дзержинскому району                              г. Волгограда № 62-к от          03.09.2013 г. о привлечении к административной ответственности, за правонарушение предусмотренное  ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
 
    В обоснование  требований,   заявитель указал на отсутствие в его действиях состава вменяемого  нарушения.
 
 
 
 
    В представленном в суд отзыве инспекция просит отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что факт совершения нарушения  подтвержден материалами административного дела.
 
    Изучив представленные документы, суд
 
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Как следует из материалов дела, на основании поручения № 135 от 16.08.2018 г., Инспекцией федеральной налоговой службы по  Дзержинскому району г. Волгограда проведена проверка деятельности ООО «Нефтехимэко-сервис»,    которой установлено нарушение обществом порядка учета денежной наличности, полученной с применением ККТ, порядка ведения кассовых операций.
 
    Указанные обстоятельства зафиксированы в  акте  проверки                                     № 15-20/1/136 от 30.08.2013 г., протоколе  об административном правонарушении от 30.08.2013 г.
 
    По результатам проверки, постановлением № 62-к от 03.09.2013 г.   общество привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении требований Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденного Банком России 12.10.2011 г. № 373-П,  а именно – отсутствии кассовых книг в структурных подразделениях.
 
    Не согласившись с выводами инспекции, общество обратилось в суд с настоящей жалобой.
 
    При рассмотрении заявленных требований суд руководствовался следующим.
 
    Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом
 
 
    административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.
 
    В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.
 
    Частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности,
 
    несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
 
    В силу п. 5 ст. 8 Федерального закона от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ                         «О бухгалтерском учете» все хозяйственные операции подлежат регистрации на
 
    счетах бухгалтерского учета без каких-либо пропусков или изъятий. Хозяйственные операции отражаются в регистрах бухучета в хронологической последовательности. Основным требованием бухгалтерского учета признается требование полноты учета.
 
    Пунктом 2.5 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации, утвержденного Банком России 12.10.2011 г. № 373-П, (далее - Положение), установлено, что листы кассовой книги 0310004 обособленного подразделения подбираются и брошюруются юридическим лицом по каждому обособленному подразделению.
 
 
    В силу п. 5.6 Положения обособленное подразделение после выведения в кассовой книге 0310004 суммы остатка наличных денег на конец рабочего дня передает лист кассовой книги 0310004 за этот рабочий день не позднее следующего рабочего дня юридическому лицу.
 
    Из приведенных норм следует, что они распространяются лишь организации, имеющие обособленные подразделения.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 11 НК РФ обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца.
 
    Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно части 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными видами доказательств.
 
    Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается событие административного правонарушения. То есть, протокол представляет собой процессуальный документ, фиксирующий конкретное противоправное деяние и является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности именно за это деяние.
 
    В рассматриваемом случае, как акт проверки, так и административный протокол, не содержат сведений о наличии у общества обособленных подразделениях с указанием их адресов, мест осуществления и видов  деятельности, в том числе, подтвержденных уставными или иными документами.
 
 
 
    При этом, установление указанных обстоятельств необходимо для целей доказывания вменяемого нарушения.
 
    Кроме того, из представленных документов следует, что операции с денежными средствами фиксировались в кассовой книге, копии листов  которой приобщена к материалам дела налоговым органом.
 
    Судом принято во внимание и то, что оспариваемое постановление не содержит сведений о том, какое именно правонарушение из предусмотренных ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ вменено обществу.
 
    Учитывая это, требований заявителя подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд
 
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
 
    Признать незаконным постановление Инспекции федеральной налоговой службы по Дзержинскому району   г. Волгограда № 62-к от 03.09.2013 г. о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Нефтехимэко-сервис»  к административной ответственности, за правонарушение предусмотренное  ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ  и назначении наказания в виде штрафа  40 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                       Романов С.П.