Решение от 12 декабря 2013 года №А12-24938/2012

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: 23-00-78    Факс: 24-04-60
 
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. ВолгоградДело № А12-24938/2012
 
    12 декабря 2013 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена 05.12.2013
 
    Полный текст решения изготовлен 12.12.2013
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области
 
    в составе судьи  Акимовой А.Е.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дмитриенко Д.А..,
 
    рассмотрев дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области (ИНН 3428981988, ОГРН 1023405161053, Волгоградская область) к Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Министерства внутренних дел Российской Федерации, к Министерству финансов Российской Федерации, с участием третьих лиц Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области, Федерального государственного учреждения «Детский оздоровительный комплекс «Дубок» при ГУВД Волгоградской области (в лице председателя ликвидационной комиссии), Управление Федерального казначейства по Волгоградской области о взыскании недоимки и пени  по страховым взносам.
 
    при участии в судебном заседании представителей:
 
    от истца: Домрачева Н.А., доверенность от 09.01.13;
 
    от ответчика: от МВД РФ – Косяченко И.В., доверенность от 24.01.13; от МинФин – Дронов А.С. доверенность от 20.11.12;
 
    от третьих лиц: от ФГУ «Дубок» - Чередниченко В.Ю., доверенность от 01.12.12; от ГУВД по Волгоградской области – Косяченко И.В., доверенность от 23.08.13, от УФК по Волгоградской области – Дронов А.С.
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области (далее заявитель) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о взыскании с  Российской Федерации в лице Министерства Финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации по неисполненным обязательствам федерального государственного учреждения «Детский оздоровительный комплекс «Дубок» при ГУВД Волгоградской области в субсидиарном порядке недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование и пени, штрафы в сумме 35 733 руб. 94 коп. До рассмотрения спора по существу заявитель отказался от требований к Министерству Внутренних дел Российской Федерации, в связи с чем производство по делу данной части подлежит  прекращению на основании ст. 150 АПК РФ.
 
    Представитель ответчика иск не признаёт по мотивам, изложенным в отзыве.
 
    Изучив представленные документы, выслушав объяснения представителей сторон и третьего лица арбитражный суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Решением арбитражного суда Волгоградской области от 01.06.2011 по делу № А12-5598/2011 с ФГУ «Детский оздоровительный комплекс «Дубок» при ГУВД Волгоградской области было взыскано:
 
    10051,00 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии за 1 квартал 2010 г.,
 
    553,00 рублей страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхование за 1 квартал 2010 г.,
 
    1005,00 рублей страховых взносов на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2010 г.,
 
    613,45 рублей пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии,
 
    33,77 рублей пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхование,
 
    61,34 рублей пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования,
 
    5804,50 рублей штраф за несвоевременную сдачу расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2010 г.,
 
    2321,80 рублей штраф за несвоевременную сдачу расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования за 6 месяцев 2010г.,
 
    580,45 рублей штраф за несвоевременную сдачу расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования за 9 месяцев 2010 г.
 
    Всего на сумму 21024 рубля 31 копейку.
 
    Решение вступило в законную силу 09.08.2011 г., исполнительный лист выдан 31 августа 2011 г. и был направлен на исполнение в ликвидационную комиссию ФГУ «ДОК «Дубок» при ГУВД Волгоградской области.
 
    Решение арбитражного суда Волгоградской области от 01.06.2011 г. дело № А12-5598/2011 до настоящего времени не исполнено.
 
    По решению арбитражного суда Волгоградской области от 20.02.2012 г. по делу № А12-23334/2011 с ФГУ «Детский оздоровительный комплекс «Дубок» при ГУВД Волгоградской области было взысканы пени на недоимку за 2009 год :
 
    12222,03 рублей пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии,
 
    2487,60 рублей пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
 
    Всего на сумму 14709 рублей 63 копеек.
 
    Решение вступило в законную силу 03.05.2012 г., исполнительный лист направлен на исполнение в ликвидационную комиссию ФГУ «ДОК «Дубок» при ГУВД Волгоградской области.
 
    Решение арбитражного суда Волгоградской области от 02.02.2012 г. дело № А12-23334/2011 также до настоящего времени не исполнено.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.
 
    Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.
 
    Согласно пункту 2 статьи 120 ГК РФ в редакции, действовавшей до 01.01.2011, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества. Решениями Арбитражного суда Волгоградской области от 01.06.2011 по делу № А12-5598/2011 и от 20.02.2012 по делу № А12-23334/2011, вступившими в законную силу, спорная сумма задолженности была взыскана с Детского комплекса «Дубок». Исполнительные листы были направлены в ликвидационную комиссию Детского комплекса «Дубок» и не исполнены.
 
    В соответствии с Уставом, зарегистрированным на основании постановления от 16.03.2000 № 146 администрации Среднеахтубинского района Волгоградской области Детский комплекс «Дубок» является федеральным государственным учреждением, находится в ведомственном подчинении Управления внутренних дел Волгоградской области, которое является его учредителем.
 
    Имущество Детского комплекса «Дубок» находится в федеральной собственности.
 
    В соответствии с распоряжением от 08.09.2009 № 789-р из оперативного управления Детского комплекса «Дубок» было изъято имущество и передано федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Волгоградская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации». Все банковские счета Детского комплекса «Дубок» закрыты, в связи с чем, как правильно отмечено судами, у последнего отсутствует возможность погасить имеющуюся задолженность по страховым взносам и пени.
 
    Взыскание денежных средств в порядке субсидиарной ответственности по данному делу должно производиться за счет средств Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, поскольку Министерство внутренних дел Российской Федерации с 2004 года не осуществляет бюджетное финансирование Детского комплекса «Дубок».
 
    В пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.
 
    Согласно положений статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации) (часть 1).
 
    От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего ГК РФ (часть 3).
 
    Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим ГК РФ (статьи 294, 296).
 
    Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну Российской Федерации, казну республики в составе Российской Федерации, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа (часть 4).
 
    Поскольку имущество Детского комплекса «Дубок» изъято в Казну Российской Федерации, и, учитывая, что Министерство финансов Российской Федерации является финансовым органом и исполнителем бюджета Российской Федерации, взыскание должно производиться за счет средств Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации.
 
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 110, 212-216 АПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Требования управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области удовлетворить.
 
    Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации по неисполненным обязательствам Федерального государственного учреждения «Детский оздоровительный комплекс «Дубок» при ГУВД Волгоградской области в пользу управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Среднеахтубинском районе Волгоградской области в субсидиарном порядке недоимку по страховым взносам на обязательное и пенсионное страхование, пени, штрафы в сумме 35 733 руб. 94 коп., из них:
 
    10051,00 рублей страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии за 1 квартал 2010 г.,
 
    553,00 рублей страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхование за 1 квартал 2010 г.,
 
    1005,00 рублей страховых взносов на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2010 г.,
 
    33,77 рублей пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхование,
 
    61,34 рублей пени на страховые взносы на обязательное медицинское страхование в территориальный фонд обязательного медицинского страхования,
 
    5804,50 рублей штраф за несвоевременную сдачу расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования за 1 квартал 2010 г.,
 
    2321,80 рублей штраф за несвоевременную сдачу расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования за 6 месяцев 2010г.,
 
    580,45 рублей штраф за несвоевременную сдачу расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в фонды обязательного медицинского страхования за 9 месяцев 2010 г.
 
    12835,48 рублей пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование страховой части трудовой пенсии,
 
    2487,60 рублей пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, направляемых на финансирование накопительной части трудовой пенсии.
 
    В части требований к Министерству Внутренних дел Российской Федерации производство по делу прекратить, в связи с отказом от требований в данной части.
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца с даты  его принятия.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                                                  А.Е. Акимова