Решение от 03 декабря 2013 года №А12-24914/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул.  им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
    http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78
 
    факс: (8442) 24-04-60 
 
    
 
 
 
 
 
 
    Именем Российской Федерации
 

 
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Волгоград                                                                                                       Дело №А12-24914/2013
 
    «03»   декабря    2013 года
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Романова С.П.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, материалы дела по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного  надзора по  Волгоградской области      (ОГРН 1023403851261, ИНН 3445005859)
 
    к индивидуальному предпринимателю  Лиховидовой Наталии Александровны (ОГРН 311346109400032, ИНН 344700543395) 
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Волгоградской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Лиховидовой Наталии Александровны к административной ответственности, предусмотренной частью  3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Индивидуальный предприниматель Лиховидова Наталия Александровна (далее – ИП  Лиховидова Н.А., Предприниматель) возражений по заявлению не представила.
 
    Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Материалами дела установлено, что ИП Лиховидова Н.А. имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек № АСС-34-037348, выданную на основании приказа Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области от  24.05.2011 № 17553/лиц сроком действия с 27.05.2011 по 26.05.2016.
 
    Управлением 19.09.2013-03.10.2013 проведена плановая проверка транспортной деятельности ИП  Лиховидовой Н.А. в ходе которой установлены нарушения обязательных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Проверка проведена на основании распоряжения от  14.08.2013 № 1057. Результаты проверки зафиксированы в акте от  03.10.2013 № 465 (с приложением).
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В отношении Предпринимателя  составлен протокол от 03.10.2013  № 012307 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    С распоряжением о проведении проверки ИП  Лиховидова Н.А. ознакомлена. Проверка проводилась в присутствии индивидуального предпринимателя, о чем свидетельствует подпись Лиховидовой Н.А. в акте проверки и в протоколе об административном правонарушении.
 
    Статьями 2, 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования. Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    В силу подпунктов «а», «б» и «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, лицензионными требованиями при  осуществлении перевозок пассажиров являются: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств; наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке; соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
 
    В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
 
    Судом установлены следующие нарушения правил лицензирования, указанные в протоколе об административном правонарушении: не организовано проведение сверок ДТП с органами ГИБДД (нарушение раздела 3 статьи 18 Постановления Правительства РФ от 29.06.1995 №647  «Об утверждении правил учета дорожно-транспортных происшествий»); не организовано проведение инструктажей с водителем (нарушение статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»); не организовано повышение квалификации водителя Валетова С.С., занятия по 20-ти часовой программе не проводились (нарушение статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 2.3.5 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994  № 15); не организованы учет рабочего времени водителя, ведение табелей учета рабочего времени, разработка графиков работы на линии (нарушение  требований Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15, статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»); не организовано проведение послерейсовых медицинских осмотров водителя (нарушение статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»); не организован учет пробегов между ТО; лицевая карточка  автобуса не ведется; документы, подтверждающие проведение работ по ТО не представлены (нарушение пункта 2.5.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994                                                                                             № 15); путевые листы оформляются с нарушением требований пунктов 5, 7, 13, 16 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных Приказом Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 № 152; внешнее оформление автобусов не соответствует требования пунктов 29, 30, 32, 33, 36, 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных  Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112; аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS(абонентский терминал), установленная на а/м DAMBLERBENZг/н С138ВК, не обеспечивает периодическую передачу информации о транспортном средстве в систему мониторинга (нарушение Требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательного оснащения транспортных средств категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, утвержденных Приказом  Минтранса России от 31.07.2012 №285).
 
    Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наличие состава вменяемого правонарушения подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела. 
 
    Назначая административное наказание, суд первой инстанции исходит из того, что средства автомобильного транспорта относятся к источникам повышенной опасности (пункт 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации), то есть обладают вредоносными свойствами, проявление которых в процессе использования указанных средств полностью человеком не контролируется. Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом может повлечь причинение вреда жизни или здоровью граждан.
 
    При назначении наказания суд принимает во внимание, что тяжких последствий не наступило, отсутствуют доказательства того, что Предприниматель ранее привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения. При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 3 000 рублей.
 
    Руководствуясь  статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   арбитражный суд                                              
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Требования Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Лиховидову Наталию Александровну, 02.01.1981 года рождения, место рождения: г. Волгоград,, проживающую  по адресу: г. Волгоград, ул. Тростниковая, 68 (дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя -  04.04.2011, ОГРН 311346109400032, ИНН 344700543395)  к административной ответственности, предусмотренной частью  3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (УГАДН по Волгоградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); ИНН 3445005859; КПП 344501001; код ОКАТО 18415000000;  номер счета получателя платежа: 40101810300000010003; наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области город Волгоград;  БИК 041806001; КБК 10611690040046000140; назначение платежа: административный штраф.
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия  через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                               Романов С.П.