Решение от 08 ноября 2013 года №А12-24902/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78    Факс: (8442) 24-04-60  
 
 
                                     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Волгоград                                                                                           Дело № А12-24902/2013                 
 
    «08» ноября 2013 года    
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07.11.2013г., полный текст изготовлен 08.11.2013г.
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Кулик Инны Васильевны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Першаковой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению прокурора Ворошиловского района г.Волгограда к индивидуальному предпринимателю Сердюкову Константину Геннадьевичу (ОГРНИП 308344303100049, ИНН 344303247978) о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от прокуратуры–  Маланина Н.А., прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в Арбитражном процессе прокуратуры Волгоградской области, служебное удостоверение;
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – Бутузов С.А. представитель по доверенности от 05.11.2013г,
 
установил:
 
    Прокурор Ворошиловского района г.Волгограда (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Сердюкова Константина Геннадьевича (далее – предприниматель, ИП Сердюков К.Г.) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель заявителя  поддержал  заявленные требования.
 
    Представитель предпринимателя относительно выявленного правонарушения не возражал, однако просил учесть, что после проведения проверки предпринимателем  были получены разрешения ОГИБДД на эксплуатацию двух транспортных средств (маршрутных такси), в которых было установлено газобаллонное оборудование.
 
    Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что предприниматель на основании лицензии АСС -34-036669 от 19.04.2013г. (срок действия бессрочно) осуществляет пассажирские перевозки автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек; регулярные перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении.
 
    В ходе прокурорской проверки, с участием ОГИБДД УМВД РФ по г. Волгограду, в деятельности предпринимателя Сердюкова  К.Г. выявлены нарушения в сфере лицензирования деятельности по осуществлению пассажирских перевозок.
 
    По результатам проведенной проверки с участием предпринимателя 03.10.2013г.
 
    вынесено постановление прокурором Ворошиловского района г. Волгограда о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении                                     ИП Сердюкова  К.Г. по  ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Копия постановления предпринимателю вручена. Согласно объяснениям, данным при вынесении прокурором постановления, с выявленными нарушениями предприниматель согласился.
 
    В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    Из смысла ст.21 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ вытекает, что обязательные требования к лицензируемым видам деятельности (за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен) содержатся в положениях о лицензировании конкретных видов деятельности, технических регламентах и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, из которых лицензирующие органы формируют открытый и общедоступный государственный информационный ресурс.
 
    В соответствии с подп. «е, ж, з,и» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280,к лицензионным требованиям относится соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"; соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом; использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных вустановленном порядке техническими средствами контроля за соблюдениемводителем режимов движения, труда и отдыха; использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
 
    В соответствии с требованиями ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г.           №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
 
    Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что                                            допускаются нарушения вышеуказанного законодательства.
 
    Так, 30.08.2013 в период с 10 часов 00 минут по 10 часов 30 минут, на участке автомобильной дороги по ул. Саши Филиппова, 96, напротив здания транспортной компании ОАО «РЖД» по маршруту № «88» г. Волгограда, установлено, что автомобили ГАЗ 3322132 г/н М678 BE34 RUSпод управлением водителя Саакяна С.М., ГАЗ 3322132 г/н М729МК 34 RUSпод управлением водителя Мамедова А.А., допущены к эксплуатации индивидуальным предпринимателем  Сердюковым К.Г. для перевозки пассажиров с нарушением технического состояния, при котором эксплуатация транспортного средства запрещена (в конструкцию транспортных средств внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации: установлено газобаллонное оборудование).
 
    Внесение изменений в конструкцию транспортного средства без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации является неисправностью, при которой запрещается эксплуатация транспортных средств (п.7.18 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, приложения к Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения).
 
    Помимо этого, ИП Сердюковым К.Г. к перевозке пассажиров допущены транспортные средства с техническим состоянием и оборудованием, при которых эксплуатация транспортного средства запрещена.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 30.08.2013, постановлением-квитанцией о наложении административного штрафа от 30.08.2013г., объяснением от 30.08.2013. механика ИП Сердюкова К.Г. - Бутузова С.А.
 
    Представленные предпринимателем доказательства в обоснование доводов о принятии мер к устранению выявленных нарушений не могут служить основанием для отказа в привлечении предпринимателя к административной ответственности, но учитываются судом при назначении размера и вида наказания.
 
    С учетом конкретных обстоятельств дела, суд в данном случае считает справедливым и правомерным видом ответственности за содеянное назначение                            ИП   Сердюкову К.Г. наказания в виде минимального штрафа, предусмотренного                        ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, в размере 4000 рублей.
 
    Оснований для квалификации совершенного правонарушения, как малозначительного, судом не усмотрено.
 
    Руководствуясь ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателяСердюкова Константина Геннадьевича, 31.08.1964 года рождения, место рождения - г. Волгоград, проживает по адресу: г. Волгоград, ул. Днестровская, д. 24, кв. 11, ОГРНИП 308344303100049, ИНН 344303247978, дата государственной регистрации – 31.01.2008г. к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    УФК  по Волгоградской области (прокуратура Волгоградской области)
 
    ИНН 3444048120   КПП 344401001  ОКАТО 18401000000
 
    Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, г. Волгоград
 
    Расчетный счет 40101810300000010003
 
    БИК 041806001    КБК 415 116 900 2002 6000 140
 
    Назначение платежа: административный штраф.  
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                И.В. Кулик
 
 
    Информацию о движении дела можно получить по телефону (8442) 24-06-75, а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru