Решение от 11 декабря 2013 года №А12-24897/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.ru; е-mail: info@volgograd.arbitr.ruТелефон/Факс (8442)  24-76-81
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г. Волгоград                                                                                        Дело № А12-24897/2013
 
    11 декабря 2013г.
 
    Резолютивная часть оглашена 04 декабря 2013 года. Полный текст изготовлен 11 декабря 2013 года.
 
    Арбитражный суд Волгоградской области  в составе: председательствующего судьи  Буланкова А.А. с ведением протокола  судебного заседания помощником судьи Симоновой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по искуОбщества с ограниченной ответственностью "Сельмаш Трейд" (ОГРН 1035754002492, ИНН 5754002954) к  Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН 3444054540,  ОГРН 1053444031299) о внесении изменений в договор аренды, при участии  в  судебном   заседании  представителей: от истца – Антипов В.В. паспорт 36 01 550650, Никитин А.С. по доверенности б/н от 01.10.2013г., от ответчика – Серебрякова Н.С. по доверенности № 357 от 10.04.2013г.
 
    Общество с ограниченной ответственностью "Сельмаш Трейд" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковыми требованиями к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области об обязании  ответчика установить размер годовой арендной платы в 2013г. за земельный участок с кадастровым номером 34:34:010012:8, по договору №8655  от 17.07.2009 года, в размере не превышающим 2% кадастровой стоимости арендуемого земельного участка.
 
    Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.
 
    Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Между Администрацией Волгограда (Арендодатель) и Обществом с ограниченной ответственностью "Сельмаш Трейд" (Арендатор) был заключен  договор (с протоколом разногласий) №8655 от 17.07.2009г. аренды земельного участка, общей площадью 2 146 кв.м., учетный номер 1-11-4, кадастровый номер 34:34:010012:8 для эксплуатации здания подстанции, расположенного по адресу: Волгоград, Тракторозаводский район, ул. Ясноморская, 2, строение 2.
 
    Согласно Закона Волгоградской области от 06 апреля 2012 года № 33-ОД  распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городе Волгограде – административном центре Волгоградской области, осуществляется органом исполнительной власти Волгоградской области, определяемым Правительством Волгоградской области.           
 
    Порядок организации работы по распоряжению земельными участками устанавливается Правительством Волгоградской области.
 
    Постановлением Правительства Волгоградской области от 17 апреля 2012г. № 28-п установлено, что органом исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченным   на    распоряжение  земельными    участками,    государственная собственность  на  которые  не   разграничена,  находящимся  в  Волгограде – административном центре Волгоградской области, является Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области.     
 
    Следовательно, в связи с перераспределением функций по распоряжению неразграниченными земельными участками между Администрацией города Волгограда в лице Комитета земельных ресурсов и Правительством Волгоградской области в лице Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области к Министерству перешли права и обязанности Арендодателя в соответствии с договорами аренды.
 
    В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование либо во временное пользование.
 
    Статьей 65 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.
 
    На основании ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно уплачивать арендную плату
 
    В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен. При этом устанавливаемый органами местного самоуправления порядок определения арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не должен противоречить федеральным законам и законам субъектов Российской Федерации.
 
    Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11 (опубликовано на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 22.09.2012) определена правовая позиция, в соответствии с которой регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений, что также отражено в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №13 от 25.01.2013г. «О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №73 от 17.11.2011г. «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды»».
 
    В соответствии с Правилами определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации Утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 582, арендная плата за пользование земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации и расположенными за пределами территории Российской Федерации, взимается исходя из рыночной стоимости этих земельных участков, с учетом права страны, где такие земельные участки находятся, если международными договорами не установлено иное. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы за указанные земельные участки определяются договором аренды таких земельных участков без учета положений настоящих Правил. Размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации, в расчете на год определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника если иное не установлено федеральными законами., одним из следующих способов: а) на основании кадастровой стоимости земельных участков; б) по результатам торгов (конкурсов, аукционов); в) в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации; г) на основании рыночной стоимости земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. 3. Арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах: д) 2 процента в отношении земельных участков, не указанных в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта, если: земельный участок предоставлен в аренду для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации; право аренды на земельный участок переоформлено в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации; земельный участок предоставлен в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами. 4. В случае если право на заключение договора аренды земельного участка приобретается в порядке, установленном земельным законодательством Российской Федерации, на торгах (конкурсах, аукционах), то арендная плата определяется по результатам таких торгов (конкурсов, аукционов). В случае если земельный участок предоставлен в аренду для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, арендная плата определяется на аукционе в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации. 5. Арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, не указанных в пунктах 3 и 4 настоящих Правил, которые предоставлены (заняты) для размещения: гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.
 
    Право аренды земельного участка считается переоформленным в соответствии с земельным законодательством, если данное право приобретено в результате замены права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на основании и в порядке, которые предусмотрены Законом N 137-ФЗ. На такие земельные участки распространяются все нормы законодательства, которые регулируют правоотношения, связанные с переоформленными земельными участками. Определяющим критерием при этом является наличие права постоянного (бессрочного) пользования у субъекта, переоформляющего данное право на право аренды или право собственности.
 
    Истцом не представлено суду доказательств наличия у него права постоянного (бессрочного) пользования.
 
    С учетом того, что на спорном земельном участке расположено здание подстанции, арендная плата должна рассчитываться в соответствии  Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 582 и с учетом того, что регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
 
    Однако заявленные требования об обязании ответчика установить размер арендной платы в рамках заключенного договора без внесения изменения в сам договор аренды удовлетворению не подлежат, поскольку такой спор подлежит рассмотрению с учетом требований Гражданского Кодекса Российской Федерации предъявляемых к спорам о внесении изменений договор.
 
    По смыслу статьи 6, части 1 статьи 168, части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны, и должен рассматривать заявленное требование по существу, исходя из фактических правоотношений, определив при этом какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по делу.
 
    Поэтому суд вправе по своей инициативе изменить правовую квалификацию исковых требований, если это не изменит фактического основания и предмета иска, а также не повлияет на объем исковых требований.
 
    Однако у суда отсутствует право на изменение или корректировку заявленных требований.
 
    Судебные расходы распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований отказать.
 
    Решение  может  быть  обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления в полном объеме в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
    СУДЬЯ                                                                                                                А.А. Буланков