Решение от 02 декабря 2013 года №А12-24803/2013

 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: 23-00-78 Факс: 24-04-60
 
____________________________________________________________________________
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Волгоград                                                                                       Дело № А12-24803/2013
 
    «02»  декабря 2013 г.
 
    Судья Арбитражного суда Волгоградской области  С.П. Романов рассмотрев в  порядке упрощенного  производства  материалы дела по заявлению   Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 176 Дзержинского района г. Волгограда  (ИНН 3443905621, ОГРН 1023402988465)
 
    к Нижне-Волжскому управлению Ростехнадзора
 
    об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
 
 
 
 
 
    Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 176 Дзержинского района г. Волгограда (далее – Учреждение) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании постановления Нижне-Волжского управления Ростехнадзора № 20-172-2013 от 24.09.2013 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной                        ч. 8 ст. 9.16 КоАП РФ. 
 
    В обоснование требований заявитель указал на недоказанность вины Учреждения  в совершении нарушения в связи необеспечением собственником бюджетного финансирования.
 
    Управление в представленном в суд отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что факт совершения правонарушения доказан и подтвержден  материалами  дела.             
 
 
    Изучив представленные документы,  оценив доводы сторон, арбитражный суд 
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Как следует из материалов дела,  по итогам проверки соблюдения  требований Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», результаты которой зафиксированы в акте №  613/2274 рп от 10.07.2013 г.,  постановлением Нижне - Волжского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору  № 20-172-2013 от                      24.09.2013 г. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № 176 Дзержинского района г. Волгограда привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 8 ст. 9.16 КоАП РФ.  
 
    Не согласившись с выводами административного органа, Учреждение обратилось в суд с настоящей жалобой.
 
    Давая оценку   заявленным требованиям, суд принимал во внимание  следующее.
 
    Частью 8 статьи 9.16. КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение сроков проведения обязательного энергетического обследования.
 
    Согласно положениям ст. 16 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проведение энергетического обследования является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц; организаций с участием государства или муниципального образования; организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности; организаций, осуществляющих производство и (или) транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов; организаций, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают десять миллионов рублей за календарный год; организаций, проводящих мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, финансируемых полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны организовать и провести первое энергетическое
 
 
    обследование в период со дня вступления в силу настоящего Федерального закона до 31 декабря 2012 года, последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет.
 
    В ходе проведенной проверки установлено, что  требования Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» заявителем жалобы исполнены не были.
 
    В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    В рассматриваемом случае, из материалов  дела следует, что Учреждением в установленные Федеральным законом от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ требования в установленные сроки не исполнены.
 
    При этом, во внимание принято то, что документы, подтверждающие недостаточность или отсутствие бюджетного финансирования в 2012 г., как в целом, так и  на указанные цели, в том числе, по требованию суда, указанному в определении от 09.10.2012 г., заявителем без указания причин, свидетельствующих о невозможности исполнения такого требования, не представлены.
 
    Кроме того, по мнению суда, факт заключения  договора на проведение энергетического обслуживания от 01.07.2013 г., а также письмо  Департамента образования администрации Волгограда № 6/106 от 24.01.2013 г., не являются безусловным доказательством отсутствия финансирования и невозможности исполнения требований, установленных  Федеральным законом от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ.
 
    Учитывая это, вывод административного органа о наличии в действиях Учреждения состава вменяемого нарушения является правомерным.
 
    С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для признания незаконным  оспариваемого постановления.  
 
 
 
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 АПК РФ,   арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении требований Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 176 Дзержинского района                              г. Волгограда  (ИНН 3443905621, ОГРН 1023402988465) о признании незаконным постановление Нижне-Волжского управления Ростехнадзора № 20-172-2013 от 24.09.2013 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной                     ч. 8 ст. 9.16 КоАП РФ, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через арбитражный суд Волгоградской  области.
 
 
 
    Судья                                                                                                                       С.П. Романов