Дата принятия: 01 ноября 2013г.
Номер документа: А12-24744/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 факс: 24-04-60
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград Дело № А12-24744/2013
«01» ноября 2013г.
резолютивная часть решения оглашена 29.10.2013 г., решение в полном объеме изготовлено 01.11.2013 г.
Арбитражный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Е.Б.Смагоринской
при ведении протокола судебного заседания помощником Будариной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН 3445071298 ОГРН 1043400443074) к Арбитражному управляющему Васеву Алексею Алексеевичу о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области – представитель Климова Ю.М., доверенность №32 от 05.04.2012г.,
от Арбитражного управляющего Васева А.А.– не явился, извещен,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее – Управление Росреестра по Волгоградской области, Управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь арбитражного управляющего Васева Алексея Алексеевича (далее – АУ Васев А.А.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Представитель Управления Росреестра по Волгоградской области в судебном заседании требования поддержал.
Арбитражный управляющий Васев А.А. надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, отзыв не представил. В силу ч. 3 ст. 205 АПК РФ неявка участников дела, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела. Дело рассмотрено в отсутствие АУ Васева А.А. по имеющимся документам.
Изучив материалы дела, исследовав доказательства, оценивая в совокупности обстоятельства, установленные по делу, суд установил следующее.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.09.2010г. СНТ «Диана» (Волгоградская область, Городищенский район, п. Микоян) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Васев А.А.
Управлением Росреестра по Волгоградской области рассмотрев документы: отчет конкурсного управляющего СНТ «Диана» Васева А.А. о его деятельности по состоянию на 10.06.2013 г., объяснение конкурсного управляющего СНТ «Диана» Васева А.А. и иных документов, установило нарушение требований п.2 ст. 133 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), выразившихся в проведении расчетов в ходе конкурсного производства через кассу предприятия, минуя основной расчетный счет СНТ «Диана».
Управлением в отношении арбитражного управляющего Васева А.А. составлен протокол № 01083413 от 26.09.2013г. об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. О дате, времени и месте составления протокола арбитражный управляющий Васев А.А. извещен надлежащим образом.
В порядке статьи 23.1 КоАП РФ Управление Росреестра по Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В части 1 статьи 133 Закона о банкротстве определено, что конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет.
В соответствии с частью 2 названной статьи на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. Несоблюдение безналичного порядка расходования денежных средств со счета должника, независимо от источника их поступления, влечет нарушение прав и законных интересов кредитора в отношении контроля за действиями конкурсного управляющего по расходованию денежных средств в конкурсном производстве.
Таким образом, в период конкурсного производства все денежные операции должны осуществляться с использованием расчетного счета должника.
Материалами дела установлено, что АУ Васев А.А., выполняя обязанности конкурсного управляющего СНТ «Диана», нарушил требования п. 2 ст. 133 Закона о банкротстве.
Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2005 г. № 122-О предусмотрено, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
Проведение процедур банкротства должника в соответствии с Законом возложено непосредственно на арбитражного управляющего и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.
Совершенное конкурсным управляющим правонарушение посягает на урегулированный законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота.
Существенная угроза охраняемым общественным интереса в данном случае заключается в несоблюдении арбитражным управляющим публично-правовых обязанностей, применяемых в период конкурсного производства, которые возложены на него законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Как указано в п. 5 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности суд не связан требованием административного органа о назначении конкретного вида и размера наказания и определяет его, руководствуясь общими правилами назначения наказания, в том числе с учетом смягчающих и отягчающих обстоятельств. Соответственно, суд определяет конкретный вид и размер наказания, руководствуясь соответствующей нормой КоАП РФ и общими правилами назначения наказания без учета требований административного органа.
Анализируя представленные доказательства в совокупности, суд считает, что действия арбитражного управляющего Васева А.А. образуют состав правонарушения, предусмотренный частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
При определении меры наказания суд учитывает количество нарушений, отсутствие отягчающих вину обстоятельств.
В материалах дела на момент рассмотрения заявления Управления отсутствуют какие либо документы, свидетельствующие о том, что арбитражный управляющий Васев А.А. ранее привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения. В связи с чем, суд назначает наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренное санкцией ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ, с учетом положений статьи 1.7 КоАП РФ, согласно которой лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН 3445071298, ОГРН 1043400443074) удовлетворить.
Привлечь арбитражного управляющего Васева Алексея Алексеевича, 20.01.1939 года рождения, место рождения г. Санкт-Петербург, зарегистрированного по адресу: г. Волгоград, ул.Невская, д.12, корпус Б, кв.146 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК Минфина России по Волгоградской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области); ИНН 3445071298; КПП 344501001; Номер счета получателя платежа 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области; БИК: 041806001; Код бюджетной классификации: 32111690040046000140; Код ОКАТО: 18401000000; наименование платежа – административный штраф.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья Е.Б. Смагоринская
