Дата принятия: 29 ноября 2013г.
Номер документа: А12-24503/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 факс: 24-04-60
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград Дело № А12-24503/2013
«29» ноября 2013г.
Арбитражный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Е.Б.Смагоринской
рассмотрел в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котельниковский» Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю Арушаняна Арама Каджиковича (ОГРН 313345808000022) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП).
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда. Оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в соответствии с п.5 ст. 227 АПК судом не установлено. Отводов суду не заявлено.
Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котельниковский» Волгоградской области (далее – административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателяАрушаняна Арама Каджиковича (далее – ИП Арушанян А.К., предприниматель) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, выразившееся в занятии предпринимательской деятельностью в сфере осуществления перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, без соответствующей лицензии.
Как следует из материалов дела, по результатам проверки, проведенной 09.07.2013г., сотрудниками МО МВД РФ «Котельниковский» составлен протокол № 527 от 10.07.2013г. об административном правонарушении в отношении ИП Арушанян А.К. по ч. 2 ст. 14.1 КоАП, материалы проверки в порядке ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Из абзаца 2 пункта 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума ВАС № 2) следует, что при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности, а также рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные статьей 4.5 КоАП РФ.
Исходя из существа правонарушения, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого в данном случае законодательства, при рассмотрении настоящего дела следует руководствоваться трехмесячным сроком давности привлечения к административной ответственности, установленным статьей 4.5 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, что днем обнаружения и выявления совершенного предпринимателем административного правонарушения, с учетом положений статьи 4.5 КоАП РФ, является день проведения проверки деятельности предпринимателя сотрудниками МО МВД РФ «Котельниковский» - 09.07.2013г. Таким образом, привлечение к ответственности было возможно до 09.10.2013 г.
Материалы проверки с заявлением административного органа о привлечении к административной ответственности предпринимателя поступили в арбитражный суд только 01.10.2013г., что подтверждается штампом входящей корреспондеции Арбитражного суда Волгоградской области.
В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 228 АПК РФ, арбитражным судом вынесено определение от 03.10.2013г. о принятии заявления к производству, в котором указано на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и устанавлен срок (до 25.10.2013 г.) для представления доказательств и отзыва на заявление заинтересованным лицом в соответствии со статьей 131 АПК РФ, который не может составлять менее чем пятнадцать дней со дня вынесения определения о принятии заявления к производству.
Таким образом на момент принятия арбитражным судом судебного акта по делу срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек.
Согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных статьей 4.5 КоАП РФ, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Данная правовая позиция также изложена в абзаце 4 пункта 18 Постановления Пленума ВАС № 2, из которого следует, что в случае пропуска сроков привлечения к административной ответственности, поскольку сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению, суд принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности, либо решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения административного органа полностью или в части.
При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований о привлечении ИП Арушанян А.К. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ
Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Котельниковский» Волгоградской области о привлечении индивидуального предпринимателя Арушаняна Арама Каджиковича (ОГРН 313345808000022) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья Е.Б. Смагоринская
