Дата принятия: 12 ноября 2013г.
Номер документа: А12-24451/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 факс: 24-04-60
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград Дело № А12-24451/2013
«12» ноября 2013г.
резолютивная часть решения оглашена 11.11.2013 г., решение в полном объеме изготовлено 12.11.2013 г.
Арбитражный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Смагоринской Е.Б.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Будариной Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры г. Волжского Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Центр рекламы «Прогресс» (ИНН 3435078706 ОГРНИП 1063435052240) о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
от Прокуратуры г. Волжского – Маланина Н.А., служебное удостоверение,
от ООО «Центр рекламы «Прогресс» – Пантелеев С.И., представитель по доверенности от 25.01.2013 б/н,
УСТАНОВИЛ:
Прокуратура г. Волжского Волгоградской области (далее по тексту – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Центр рекламы «Прогресс» (далее – ООО «Центр рекламы «Прогресс», Общество) к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.
В представленном отзыве Общество не согласно с требованиями, полагает, что спорная конструкция не является рекламой.
Изучив материалы дела, исследовав доказательства, оценивая в совокупности обстоятельства, установленные по делу, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, Камышинской городской прокуратурой 12.03.2013г. проведена проверка исполнения законодательства о рекламе в деятельности ИП Ярославцевой В.И.
В ходе проверки установлено, что Обществом по договору с избирательным объединением Волжского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» с 22.07.2013 г. до 08.09.2013 г. размещен банер агитационного характера политической партии «Единая Россия» с текстом: «Команда Воронина, №3» на рекламной конструкции по адресу г. Волжский, ул. Энгельса, 2 размером 3,0мх6,0мх3стороны без соответствующего разрешения.
02.09.2013 г. по результатам проверки составлен акт проверки с приложением материалов фотосъемки.
По результатам проверки заместителем прокурора г. Волжского Волгоградской области вынесено постановление от 25.09.2013 г. о возбуждении в отношении ООО «Центр рекламы «Прогресс» дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.37 КоАП РФ. Материалы проверки в порядке ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.
Согласно ст. 24.6 КоАП РФ Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.
В соответствии со статьей 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.
Согласно статье 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
Таким образом, постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 25.09.2013 г. вынесено уполномоченным лицом.
Согласно п. 2 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
Вместе с тем судом установлено следующее.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) рекламой признается распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний.
Однако пунктами 4 и 5 статьи 1 названного закона установлено, что его действие не распространяется на политическую рекламу, а также на объявления физических лиц, в том числе в средствах массовой информации, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.
Оценив по правилам главы 7 АПК РФ эскиз спорной конструкции, место ее расположения и другие представленные доказательства, суд установил, что банер с текстом: «Команда Воронина, №3» содержит агитационную информацию о кандидатах в депутаты в органы законодательной и исполнительной власти. Таким образом, в данном случае спорная конструкция не является продукцией рекламного характера по смыслу Закона о рекламе, следовательно, получение разрешения органа местного самоуправления на ее установку не требуется.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Прокуратуры г. Волжского Волгоградской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Центр рекламы «Прогресс» (ИНН 3435078706 ОГРНИП 1063435052240) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Волгоградской области.
Судья Е.Б. Смагоринская
