Решение от 20 декабря 2013 года №А12-24369/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: (8442) 23-00-78 Факс: (8442) 24-04-60
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
 
 
    г. Волгоград                                                                                                       20 декабря  2013 года                                                                                                                                                                                                                   Дело №А12-24369/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2013 года
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономарева А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурлуцкой О.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Товарищества собственников жилья «Чуйкова 55» к  Инспекции государственного жилищного надзора по Волгоградской области  о признании недействительными акта проверки и предписания   
 
    В судебном заседании участвуют представители:
 
    от истца – Кузнецов Е.А., доверенность от 09.01.2013г., Макарова Л.М., доверенность от 09.01.2013г.;
 
    от ответчика – Бобова И.А., доверенность от 22.11.2013г. №04-01-06-01/2685, Ракова Н.Н., доверенность от 13.12.2013г., №04-01-0601/2806, Мельникова О.А., доверенность№04-01-0601/2721 от 29.11.2013г.  
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Товарищество собственников жилья «Чуйкова 55»  (далее-заявитель, ТСЖ, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Инспекции государственного жилищного надзора по Волгоградской области, в котором просило признать незаконным и отменить:  
 
    1) акт проверки № 1553 от 28 июня 2013 года, составленный Инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области в части указания на нарушения:
 
    - не соблюдения порядка расчета платы за отопление;
 
    - в части определения платы за электроснабжение на общедомовые нужды с применением потерь;
 
    - применение в сентябре 2012 года методике расчета, не соответствующей правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года №354 (далее-Правила №354).
 
    2. Предписание Инспекции государственного жилищного надзора по Волгоградской области от 28 июня 2013 года № 1553 об устранении нарушении выданное ТСЖ «Чуйкова 55».
 
    В судебном заседании ТСЖ «Чуйкова 55» в порядке ст. 49 КоАП РФ отказалось  от  первой части требований о признании акта проверки незаконным и просило в указанной части производство по делу прекратить.
 
    Судом принят отказ от иска, в указанной части производство по делу прекращено по правилам ч.4 ст.150 АПК РФ.
 
    Инспекция государственного жилищного надзора по Волгоградской области  (далее-Инспекция) представила отзыв  на заявление, в котором просила отказать в удовлетворении требовании.
 
    Изучив материалы дела, выслушав стороны и оценив их доводы, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению в силу следующего.
 
    Как следует из материалов дела, впериод с сентября 2012 года по апрель 2013 года ТСЖ " Чуйкова 55 " является исполнителем коммунальных услуг по многоквартирному дому № 55 (далее-МКД) по ул. маршала Чуйкова по отоплению, горячему водоснабжению и электроснабжению на общедомовые нужды.
 
    На основании приказа №1553 от 27.05.2013г. сотрудниками Инспекции в период с 31 мая по 28 июня 2013г. проведена внеплановая документарная проверка в отношении ТСЖ, в ходе которой выявлено нарушение:
 
    1) п.п. б п.21 (п.п.2 п.2 Приложения №2) Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307 в части не соблюдения порядка расчета платы за отопление. Начисление платы за отопление производилось исходя из фактического расхода газа, а необходимо исходя из среднемесячного расхода газа в течение 12 месяцев;
 
    2) пункта 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 в части применения в расчете платы за электроснабжение на общедомовые нужды объема, не соответствующего расходу по общедомовому счетчику, а именно с применением потерь, а также в сентябре 2012 года применена методика расчета не соответствующая Правилам 354.
 
    Подробно результаты проверки отражены в акте  №1553 от 28 июня 2013г.
 
    По результатам проверки Инспекцией заявителю выдано предписание от 28 июня 2013 года № 1553 об устранении нарушений.
 
    Заявителю предписано: п. 1 с октября 2013 года ( с нового отопительного периода) производить начисление платы за отопление исходя из среднемесячного потребления газа за 2012 год: п.2 оформить перерасчет платы за электроснабжение на общедомовые нужды исходы из показаний общедомового прибора учета (без учета расчетных потерь) начиная с сентября 2012 года; начиная с июля 20133 года начисление платы за электроснабжение на общедомовые нужды производить исходя из показаний общедомового прибора учета ( без учета расчетных потерь).  
 
    Не согласившись с предписанием, ТСЖ оспаривает его в настоящем деле.
 
    Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из следующего.
 
    Судом установлено, и следует из материалов дела, МКД № 55 по ул. маршала Чуйкова представляет собой 22-х этажный многоквартирный жилой дом, общая площадь жилой части - 24829,6 м2, встроенных нежилых помещений — 2465,9 м2, итого общая площадь жилых и нежилых помещений составляет - 27295,5 м2 (на основании справки МУП Центральное межрайонное БТИ г. Волгограда). Представлена справка ТСЖ "Чуйкова -55", составлена на основании технического паспорта и свидетельств о государственной регистрации права, общая площадь жилых и нежилых помещений составляет - 27598,20 м2, в том числе отапливаемая площадь- 26577,9 м2.
 
    Источником теплоснабжения и горячего водоснабжения является автономная (газовая) котельная, относящаяся к общему имуществу многоквартирного дома, что подтверждается постановлением администрации Волгограда от 22.09.2006 № 2394 "О разрешении на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию".
 
    В соответствии с п. 18 Правил 307 при производстве тепловой энергии для отопления многоквартирного дома с использованием автономной системы отопления, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при отсутствии централизованного отопления), размер платы за отопление рассчитывается исходя из показаний приборов учета и соответствующих тарифов на топливо, используемое для производства тепловой энергии. При этом расходы на содержание и ремонт внутридомовых инженерных систем, используемых для производства тепловой энергии, включаются в плату за содержание и ремонт жилого помещения.
 
    Топливом для производства тепловой энергии является - газ. В котельной установлен общедомовой прибор учета газа, который учитывает расход газа в целом на производство отопления и горячей воды. Представлен акт проверки узла учета газа от 14.09.2012 года, прибор учета газа впервые введен в эксплуатацию до 2006 года (акт первой поверки 22.10.2008 года).
 
    В соответствии с п. 21 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307, в редакции от 27.08.2012 (далее- Правила 307) в случае наличия сведений об объемах потребления тепловой энергии за истекший год размер платы за отопление определяется по формуле 7:
 
    Рo,i = Si x Vt x Tt,где
 
    Si-общая площадь i-того помещения (квартиры) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома (кв. м);
 
    Vt- среднемесячный объем потребления тепловой энергии на отопление за предыдущий год (Гкал/кв. м);
 
    Tt- тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб./Гкал).
 
    То есть, расчет за отопление должен производиться в течение всего календарного периода из расчета среднемесячного потребления.
 
    ТСЖ " Чуйкова 55 "для производства отопления учитывает только расход газа, расчет платы за отопление должен производиться в течение всего календарного периода из расчета среднемесячного потребления газа на производство отопления 1 м2 общей площади за прошлый год.
 
    В свою очередь, ТСЖ " Чуйкова 55 " начисление платы за отопление производило исходя из фактического расхода газа в отопительный период, в связи с чем, ТСЖ " Чуйкова 55 " при расчете платы за отопление не соблюден п.п. б п.21 (п.п.2 п.2 Приложения №2) Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307, на основании которого расчет платы за отопление должен производиться исходя из среднемесячного расхода газа за предыдущий год.
 
    При указанных обстоятельствах основания для признания пункта 1 Предписания от 28 июня 2013 года № 1553 об устранении нарушении отсутствуют.
 
    В части оспариваемого пункта 2 Предписания от 28 июня 2013 года № 1553 об устранении нарушении по расчету платы за коммунальную услугу электроснабжение на общедомовые нужды судом установлено.
 
    Многоквартирный дом ТСЖ " Чуйкова 55 " оборудован общедомовыми приборами учета электрической энергии, один из которых является резервным (акты от 13.05.2011 года), в связи с чем, начисление платы за электроснабжение на ОДН должно производиться в соответствии с п. 44 Правил 354 с применением формул 10 и 12 приложения N 2 данных правил.
 
    Согласно п.44 Правил 354 Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам.
 
    Распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.
 
    В случае если указанное решение не принято, объем коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, исполнитель оплачивает за счет собственных средств.
 
    В соответствии с формулой 12 Приложения № 2 Правил 354 при расчете платы за электроснабжение на общедомовые нужды должен использоваться только объем (количество) коммунального ресурса, потребленного за расчетный период в многоквартирном доме, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса.
 
    В своем расчете ТСЖ при расчете платы на общедомовые нужды ежемесячно применяло помимо фактического расхода по показаниям общедомового прибора учета по электроэнергии, потери электроэнергии холостого хода – 1679 кВт в месяц,  потери в трансформаторе 1679 кВт в месяц, потери в линии – 0,28% от фактического расхода, что подтверждается платежными документами.
 
    В своем заявлении ТСЖ указывает, что согласно п.4 ст.26 Федерального закона об электроэнергетике»  от 26.06.2013года №35-ФЗ сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства  в установленном порядке оплачивать стоимость потерь. Вместе с тем указанная обязанность не предусматривает включение расчетных потерь в в расчет платы за электроснабжение на общедомовые нужды.
 
    Таким образом,  ТСЖ "Чуйкова - 55" нарушен пункт 44 Правил 354 в части применения в расчете платы за электроснабжение на общедомовые нужды объема не соответствующего расходу по общедомовому счетчику, а именно с применением расчетных потерь.
 
    С учетом изложенного правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении требовании Товарищества собственников жилья «Чуйкова 55» о признании недействительным предписания Инспекции государственного жилищного надзора по Волгоградской области от 28 июня 2013 года № 1553 об устранении выявленных нарушении, отказать.
 
    В части требований о признании недействительным акта проверки Инспекции государственного жилищного надзора по Волгоградской области от  28.06.2013г. №1553, производство по делу прекратить.
 
    ТСЖ «Чуйкова 55»выдать справку на возврат государственной пошлины из бюджета РФ в размере 1000рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.           
 
 
    Судья                                                                                                              А.В. Пономарев