Решение от 08 ноября 2013 года №А12-24289/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул.  им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
    http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442)23-00-78 факс: (8442)24-04-60 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Волгоград                                                                                             Дело № А12-24289/2013
 
    « 08 » ноября 2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2013 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2013 г.
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дашковой Е.И., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дом Сервис» (ИНН 3448047328, ОГРН 1093461002304) к  инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ИНН 3445079787, ОГРН 1063460031580)  об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Потехин Андрей Сергеевич, доверенность от 09.09.2013;
 
    от ответчика – Заволокина Марина Викторовна, доверенность от 26.02.2013 № 04-05-09-01/504;
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Дом Сервис» (далее – общество, ООО «Дом Сервис», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным и  отменить  постановление  инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее – административный орган, Инспекция) от 04.06.2013  №М-0024  о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Дом Сервис» к административной ответственности за правонарушение,  предусмотренное пунктом 1 статьи 7.23.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде  административного штрафа в размере 250 000 рублей.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования. При этом просит применить малозначительность.
 
    Инспекция возражает против заявленных требований. Полагает, что заявителю необходимо отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку событие вменяемого заявителю административного правонарушения имело место, производство по делу об административном правонарушении в отношении общества, привлечение последнего к административной ответственности произведено с соблюдением требований законодательства. Считает, что оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется. Представлен отзыв.
 
    Изучив представленные документы, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    Как следует из материалов дела, В ходе проведения мониторинга в соответствии с планом мониторинга организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами на территории Волгоградской области, утвержденным приказом Инспекции от 23.01.2013 № 11 (в редакции приказа Инспекции от 28.03.2013 № 47), по адресу: г. Волгоград, ул. Новороссийская, д. 5, установлены нарушения требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 (далее - Стандарт), а именно:
 
    при мониторинге сайта www.reformagkh.ru/ установлен факт нарушения ООО «Дом Сервис» требований абзаца 1 подпункта «а» пункта 5 Стандарта, а именно ООО «Дом Сервис» не раскрыло информацию о себе и не обеспечило доступ неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации на обязательном для опубликования официальном сайте в сети Интернет - www.reformagkh.ru/;
 
    в ходе мониторинга сайта управляющей компании ООО «Дом Сервис» http//domservis.ucoz.ruустановлено, что в нарушение подпункта «д» пункта 8 Стандарта ООО «Дом Сервис» не разместило информацию об общих площадях помещений в домах, находящихся в управлении;
 
    в ходе мониторинга сайта управляющей компании ООО «Дом Сервис» http//domservis.ucoz.ruустановлено, что в нарушение подпункта «а» пункта 9 и пункта 9 (2) Стандарта ООО «Дом Сервис» не разместило информацию о годовой бухгалтерской отчетности в виде копии этого отчета, заверенного подписью руководителя и печатью организации. В нарушение подпункта «б» пункта 9 Стандарта ООО «Дом Сервис» не раскрыло информацию о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами в 2012 году. В нарушение подпункта «в» /пункта 9 и подпункта «а» пункта 16 Стандарта ООО «Дом Сервис» не раскрыло информацию о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами во втором полугодии 2012;
 
    в ходе мониторинга сайта управляющей компании ООО «Дом Сервис» http//domservis.ucoz.ruустановлено, ООО «Дом Сервис» не раскрыло информацию в соответствии с пунктом 10 Стандарта о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) непосредственно управляющей организацией;
 
    в ходе мониторинга сайта управляющей компании ООО «Дом Сервис» http//domservis.ucoz.ruустановлено, что ООО «Дом Сервис» в нарушение пункта 12 Стандарта не раскрыло информацию о привлечении в 2012 году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций
 
    в ходе мониторинга сайта управляющей компании ООО «Дом Сервис» http//domservis-ucoz.ruустановлено, что ООО «Дом Сервис» в нарушение пункта 13 Стандарта не раскрыло информацию о стоимости работ (услуг) управляющей организации;
 
    в ходе мониторинга сайта управляющей компании ООО «Дом Сервис» http//domservis.ucoz.ruустановлено, что ООО «Дом Сервис» в нарушение пункта 14 Стандарта не раскрыло информацию о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    Таким образом, при мониторинге сайта в сети Интернет, утвержденного уполномоченным органом исполнительной власти Российской Федерации, www.refonn.agkh.ru/. установлен факт нарушения абзаца 1 подпункта «а» пункта 5 Стандарта, а именно ООО «Дом Сервис» не раскрыло информацию о себе и не обеспечило доступ неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации на обязательном для опубликования информации официальном сайте в сети Интернет www.reformagkh.ru/.
 
    При мониторинге сайта управляющей компании ООО «Дом Сервис» - http//domservis.ucoz.ru.установлен факт нарушения ООО «Дом Сервис» требований подпункта «д» пункта 8, подпунктов «а», «б», «в» пункта 9, пункта 9 (2), пунктов 10, 12, 13, 14, подпункта «а» пункта 16 Стандарта.
 
    Результаты мониторинга отражены в акте мониторинга от 20.05.2013.
 
    Общество было уведомлено надлежащим образом о времени, месте составления протокола об административном правонарушении посредством электронной почтой путем направления уведомления на 21 мая 2013 года.
 
    По факту выявленных нарушений требований Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в отношении ООО «Дом Сервис» составлен протокол № М-0024 об административном правонарушении от 21.05.2013, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  (далее - КоАП РФ).
 
    Представитель ООО «Дом Сервис» Потехин А.С. по доверенности от 11.01.2013 факт наличия выявленных в ходе мониторинга нарушений не отрицал, пояснил, что ООО «Дом Сервис» приняты меры для устранения нарушений и в настоящее время вся информация размещена на официальном сайте в сети Интернет и собственном сайте управляющей организации. Просил признать правонарушение малозначительным, освободить ООО «Дом Сервис» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Копия протокола в котором указано  время и место рассмотрения дела об административном правонарушении на 04.06.2013 получена представителем общества по доверенности Потехиным А.С.
 
    На основании материалов проверки административным органом принято постановление № М-0024 от 04.06.2013 о привлечении общества к административной ответственности по статье ч.1 ст. 7.23.1 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 250 000 рублей.
 
    Дело было рассмотрено с участием представителя ООО «Дом Сервис» по доверенности Потехина А.С.
 
    Не согласившись с привлечением к административной ответственности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Дом Сервис» является управляющей компанией и осуществляет управление многоквартирными домами с соблюдением законодательства Российской Федерации и г. Волгограда, правил содержания общего имущества и иными положениями гражданского и жилищного законодательства.
 
    В управлении ООО «Дом Сервис» находится многоквартирный жилой дом № 23 по ул. Удмуртская, что подтверждается договором управления многоквартирным домом от 21.09.2009.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом предполагает надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, техническое обслуживание и ремонт многоквартирных домов, находящихся в собственности граждан, осуществляются управляющими организациями по договору управления многоквартирным домом. Собственники оплачивают услуги и работы по содержанию и ремонту этих помещений в соответствии с договором, заключенным с лицами осуществляющими, соответствующий вид деятельности. Плата собственниками осуществляется за весь комплекс выполненных работ и оказанных услуг в течении определенного периода времени.
 
    В соответствии с частью 10 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    При определении наличия или отсутствия состава административного правонарушения и привлечения органами государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации юридических лиц к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ, необходимо учитывать, что объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия или бездействие, выражающиеся в нарушение порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.
 
    Порядок раскрытия информации определен в постановление Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».
 
    Пункт 1 Стандарта устанавливает требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами (далее соответственно - управляющие организации, информация), а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия.
 
    Под раскрытием информации в настоящем документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации (пункт 2 Стандарта).
 
    Пунктом 3 Стандарта установлено, что управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию: общую информацию об управляющей организации; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; порядок и условия оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.
 
    Управляющими организациями информация раскрывается путем: опубликования на официальном сайте управляющей организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), или на официальном сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в сети Интернет, или на официальном сайте органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность, в сети Интернет; опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания); размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации; предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде (пункт 5 Стандарта).
 
    В пункте 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» определено, что организации, осуществляющие на день вступления в силу настоящего постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления.
 
    Согласно пункту 6 Стандарта, информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте «а» пункта 5 и подпункте «а» пункта 5(1) постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.
 
    Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 24.11.2011 № 543 "Об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами" (в редакции приказа Минрегиона России № 535 от 10.12.2012), действующей на момент проведения проверки в отношении Общества, составления протокола об административном правонарушении, определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами - www.reformagkh.ru.
 
    Согласно подпункту "д" пункта 8 Стандарта, в рамках общей информации об убавляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения: перечень многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющей организации на основе договора управления, с указанием адресов этих домов и общей площади помещений в них.
 
    На основании подпунктов "а", "б", "в" пункта 9 Стандарта, в рамках информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации раскрытию подлежат следующие сведения: годовая бухгалтерская отчетность, включая бухгалтерский баланс и приложения к нему; сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов); сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов).
 
    В соответствии с пунктом 9(2) Стандарта, сведения, указанные в подпункте "а" пункта 9 указанного Стандарта, размещаются в виде копий указанных документов, заверенных подписью руководителя управляющей организации и печатью этой организации, подписью председателя правления товарищества или кооператива и печатью соответствующей организации, а при размещении в сети Интернет - в виде электронного образа (копии) документов, отображающих в том числе подпись указанных руководителей и печать организаций.
 
    Пунктом 10 Стандарта установлено, что в рамках информации о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) непосредственно управляющей организацией, раскрытию подлежат следующие сведения: услуги, оказываемые управляющей организацией в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, из числа услуг, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N491; услуги, связанные с достижением целей управления многоквартирным домом, которые оказываются управляющей организацией, в том числе: услуги, оказываемые Wуправляющей организацией по обеспечению поставки в многоквартирный дом коммунальных ресурсов; заключение от имени собственников помещений в многоквартирном доме договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме на условиях, определенных решением общего собрания (в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций); охрана подъезда; охрана коллективных автостоянок; учет собственников помещений в многоквартирном доме; иные услуги по управлению многоквартирным домом.
 
    В соответствии с пунктом 12 Стандарта, в случае привлечения управляющей организации, товарищества или кооператива в предыдущем календарном году к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирными домами раскрытию подлежат количество таких случаев, копии документов о применении мер административного воздействия, а также меры, принятые для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.
 
    Согласно пункту 14 Стандарта, в рамках информации о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы раскрытию подлежат следующие сведения: перечень коммунальных ресурсов, которые управляющая организация, товарищество или кооператив закупает у ресурсоснабжающих организаций, с указанием конкретных поставщиков, а также объема закупаемых ресурсов и цен на такие ресурсы, по которым управляющая организация, товарищество или кооператив закупает их у ресурсоснабжающих организаций; тарифы (цены) для потребителей, установленные для ресурсоснабжающих организаций, у которых управляющая организация, товарищество или кооператив закупает коммунальные ресурсы. При этом управляющая организация, товарищество или кооператив указывает реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер, наименование принявшего акт органа), которыми установлены такие тарифы (цены). Сведения о тарифах (ценах) приводятся по состоянию на день раскрытия информации и подлежат обновлению в сроки, указанные в пункте 16 настоящего документа; тарифы (цены) на коммунальные услуги, которые применяются управляющей организацией, товариществом или кооперативом для расчета размера платежей для потребителей; величина установленной социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) для групп домохозяйств и типов жилых помещений, предусмотренных Положением об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), для потребителей, получающих пенсию по старости и (или) инвалидности, для потребителей, проживающих в жилых помещениях, отнесенных к аварийному или ветхому жилому фонду, реквизиты нормативных правовых актов (дата, номер и наименование принявшего акт органа), которыми установлена такая социальная норма, условия применения такой социальной нормы указанными потребителями, случаи неприменения такой социальной нормы и цены (тарифы) на электрическую энергию (мощность), установленные для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх такой социальной нормы, указываемые управляющей организацией, товариществом или кооперативом, в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности).
 
    Согласно подпункту "а" пункта 16 Стандарта, изменения, внесенные в раскрытую информацию, подлежат опубликованию в тех же источниках, в Которых первоначально была опубликована соответствующая информация, в следующие сроки: на официальном сайте в сети Интернет, указанном в подпункте "а" пункта 5 Стандарта, - в течение 7 рабочих дней со дня изменения соответствующих сведений.
 
    Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 установлено, что организации, осуществляющие на день вступления в силу настоящего Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления.
 
    Учитывая, что ООО «Дом Сервис» является организацией, предметом деятельности которой является управление многоквартирными домами, общество несет обязанность по соблюдению требований, установленных Стандартом  раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731.
 
    Субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23.1 КоАП РФ, является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
 
    Наличие в действиях ООО «Дом Сервис» события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.
 
    Квалификация административного правонарушения соответствует нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Выявленные проверкой нарушения свидетельствуют о том, что общество, нарушив требования Стандарта, не обеспечило тем самым доступ неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.
 
    Доказательств тому, что Общество не имело возможности для соблюдения требований Стандарта и им были приняты все зависящие меры по их соблюдения, в материалы дела не представлено.
 
    Статьей 23.55 КоАП РФ установлено, что органы, осуществляющие государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.21 - 7.23, частью 1 статьи 7.23.1, частями 4 и 5 статьи 9.16 настоящего Кодекса.
 
    Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям, их заместители.
 
    Проанализировав указанные нормы, суд приходит к выводу, что проверка проведена и соответствующие процессуальные документы вынесены уполномоченными должностными лицами в пределах их компетенции.
 
    Существенных нарушений норм процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, административным органом при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
 
    Наказание назначено в размере санкции части 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ, с учетом с требований части 3 статьи 4.1 КоАП РФ в минимальном размере.
 
    Заявитель  просит освободить Общество от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения в порядке ст.2.9 КоАП РФ, суд таких оснований не усматривает.
 
    При вынесении оспариваемого постановления, административный орган рассматривал вопрос о применении статьи 2.9 КоАП РФ, однако, пришел к выводу о том, что выявленные проверкой нарушения не могут быть признаны малозначительными. При этом, административный орган исходил из того, что обстоятельств, носящих действительно исключительный характер, создающих серьезные препятствия исполнения обществом, как организацией, осуществляющей деятельность в сфере управления многоквартирными домами, обязанности по раскрытию информации в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась - отсутствуют.
 
    Так, из статьи 2.9 КоАП РФ, рассматриваемой с учетом смысла, придаваемого ей сложившейся правоприменительной практикой, следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    При этом такие обстоятельства, как, например, добровольное устранение последствий правонарушения, не являются обстоятельством, свидетельствующим о малозначительности правонарушения. Данное обстоятельство в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитывается при назначении административного наказания (пункты 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").
 
    Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.
 
    Каких-либо достаточных доказательств, свидетельствующих об исключительности случая совершенного административного правонарушения, заявителем не представлено.
 
    Степень характер и степень общественной опасности не позволяет квалифицировать допущенное Обществом правонарушение как малозначительное.
 
    Указанная позиция суда нашла отражение в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях".
 
    Кроме того, состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ, является формальным, следовательно, по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям законодательства.
 
    Общество своим бездействием нарушило права граждан, проживающих в многоквартирных домах, в том числе право на информацию об исполнителе и о работах (услугах), выполняемых (оказываемых) исполнителем, предусмотренные статьей 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей".
 
    Обстоятельства, на которые заявитель ссылается в жалобе (принятие мер к устранению нарушений, отсутствие тяжких последствий) не свидетельствуют о малозначительности совершенного правонарушения, а относятся к обстоятельствам, смягчающим ответственность, и учитываются при назначении наказания.
 
    Установив, что основания для привлечения к административной ответственности имеются, порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюден, размер штрафа соответствует санкции части 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным лицом в пределах срока давности привлечения, суд не находит правовых оснований для отмены оспариваемого постановления.
 
    При таких обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению.
 
    Согласно части третьей статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если суд установит, что решение административного органа является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р  Е  Ш  И  Л :
 
    Отказать в удовлетворении требованийобщества с ограниченной ответственностью «Дом Сервис» (ОГРН 1093461002304, ИНН 3448047328) о признании незаконным и отмене постановления Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 04.06.2013  №М-0024  о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Дом Сервис» к административной ответственности за правонарушение,  предусмотренное пунктом 1 статьи 7.23.1  КоАП РФ и назначении наказания в виде  административного штрафа в размере 250 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Волгоградской области в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
 
 
 
    Судья                                                                                                       Стрельникова Н.В.