Решение от 08 ноября 2013 года №А12-24243/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул.  им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
    http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442)23-00-78 факс: (8442)24-04-60 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Волгоград                                                                                            Дело № А12-24243/2013
 
    « 08 » ноября 2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дашковой Е.И., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению департамента муниципального имущества администрации Волгограда  (ИНН 3444074200, ОГРН 1023403446362) об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела УФССП по Волгоградской области Злобина Дмитрия Владимировича,  с участием в деле в качестве заинтересованных третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области; Центральный районный отдел службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области; общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний технический аудит и управление недвижимостью»
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Зинченко Сергей Иванович, доверенность от 11.01.2013 №05;
 
    остальные  - не явились, извещены
 
    установил:
 
    Департамент муниципального имущества администрации Волгограда обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела службы судебных приставов по Волгоградской области Злобина Д.В. о возбуждении исполнительного производства от 22.07.2013 по исполнительному листу АС №005585260 от 15.03.2013, выданному по делу № А12-25288/2012 Арбитражным судом Волгоградской области.
 
    В обоснование требований заявитель указывает, что взыскание на средства бюджетного учреждения службой судебных приставов не производится.
 
    К участию в деле в качестве заинтересованных третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области; Центральный районный отдел службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области; общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний технический аудит и управление недвижимостью».
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования.
 
    Судебный пристав-исполнитель Центрального районного отдела г.Волгограда УФССП по Волгоградской области Злобин Д.В. в судебном заседании 22.10.2013 просит отказать в удовлетворении заявления. Представлен отзыв.
 
    Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела,  на основании исполнительного листа Арбитражного суда Волгоградской области серии АС № 005585260, выданного 15.03.2013 по делу              №А12-25288/2012 с Департамента муниципального имущества администрации Волгограда в пользу общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний технический аудит и управление недвижимостью» взысканы расходы за проведение экспертизы в сумме 20 000 рублей.
 
    Указанный исполнительный лист с заявлением направлен взыскателем в адрес Центрального районного отдела г.Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области.
 
    Судебным приставом-исполнителем Центрального районного отдела службы судебных приставов г.Волгограда УФССП по Волгоградской области Злобиным Д.В. на основании данного  исполнительного  листа серии АС № 005585260,  вынесено постановление о  возбуждении исполнительного производства № 40765/13/43/34.
 
    В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем Злобиным Д.В. направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы (Межрайонную инспекцию ФНС России № 1 по Волгоградской области, Главное управление МВД России по Волгоградской области, инспекцию ФНС России по Центральному району г.Волгограда, ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», центр ГИМС МЧС России по Волгоградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, инспекцию Волгоградоблгостехнадзора по г. Волгограду, Комитет по земельным ресурсам администрации Волгограда, Нижне-Волжское межрегиональное управление по технологическому и экологическому надзору, в целях установления имущественного положения, а также в целях получения сведений относиться ли должник-организация Департамент муниципального имущества администрации Волгограда к бюджетным-организациям.
 
    12.09.2013 поступило заявление взыскателя о возврате исполнительного документа.
 
    В тот же день – 12.09.2013 судебным приставом-исполнителем Центрального районного отдела службы судебных приставов г.Волгограда Злобиным Д.В.  принято постановление об окончании исполнительного производства №40765/13/43/34 и возвращении исполнительного документа взыскателю.
 
    Не согласившись с постановлением о возбуждении исполнительного производства, Департамента муниципального имущества администрации Волгограда обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии со статьей 121 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
 
    Согласно статье 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, для признания незаконным решений, ненормативных правовых актов  заинтересованных лиц в силу вышеуказанной нормы права, необходимо наличие таких условий, как несоответствие (противоречие) решения закону или иному правовому акту и нарушение этим решением прав и законных интересов юридического лица.
 
    При этом нарушение прав и законных интересов должно быть не вероятностным  (предположительным). В контексте с частью 1 статьи 198 и частью 2 статьи 201 АПК РФ суд должен установить реальное нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, выражающееся в  незаконном возложении каких-либо обязанностей, создании иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии со статьей 65 АПК РФ обязанность доказывания факта  нарушения прав и законных интересов  лежит на истце. 
 
    Полномочия и обязанности судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), а также Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее – Закон о судебных приставах).
 
    В силу ст. 1 Закона о судебных приставах на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.
 
    Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов установлены Законом № 229-ФЗ.
 
    В соответствии с положениями Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям ст. 13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного ст. 21 Закона № 229-ФЗ, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.
 
    Согласно статье 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного листа по заявлению взыскателя. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
 
    В силу пункта 1 статьи 68 Закона № 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
 
    Согласно п. 7 ч. 1 ст. 64 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, что так же является исполнительным действием.
 
    Право судебного пристава-исполнителя в целях скорейшего исполнения требований исполнительных документов получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки закреплено статьей 12 Закона № 118-ФЗ.
 
    С момента возбуждения исполнительного производства и до его окончания, меры принудительного исполнения к должнику не применялись, а были направлены только запросы.
 
    На основании статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.
 
    В связи с тем, что до обращения заявителя в суд оспариваемое постановление отменено, что делает его  недействующим, а также тем, что отмененным постановлением не были реально нарушены права и законные интересы заявителя, доказательств обратного не представлено, суд не находит оснований для удовлетворения требований.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда  в удовлетворении требований о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела г. Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Злобина Д.В. о возбуждении исполнительного производства от 22.07.2013 по исполнительному листу АС №005585260 от 15.03.2013, выданному по делу № А12-25288/2012 Арбитражным судом Волгоградской области.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (через Арбитражный суд Волгоградской области).
 
 
    Судья                                                                                                        Стрельникова Н.В.