Решение от 10 декабря 2013 года №А12-24206/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.ru   e-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон: (8442)23-00-78    Факс(8442) 24-04-60
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е   
 
 
 
    г. Волгоград
 
    «10»   декабря  2013  года                                                                           
 
    Дело № А12- 24206/2013
 
 
Резолютивная часть решения оглашена 09.12.2013 г.
    Полный текст решения изготовлен 10.12.2013 г.
 
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи С.П. Романова
    при ведении протокола  помощником судьи Двояновой Т.В.
 
    рассмотрев заявление Варжанской Светланы Игоревны
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгоград
 
    заинтересованное лицо: ГУ – Главное Управление ПФР № 10 по г. Москве и Московской области Управление № 4
 
    о признании решения недействительным
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя - Плехова О.Г., доверенность от 02.10.2013 г.
 
    Плехов О.Ю., доверенность от 02.10.2013 г.
 
    от административного органа - Гамов Д.С. доверенность от 18.09.2013 г.
 
    от заинтересованного лица – извещен, не явился
 
 
 
 
    Варжанская Светлана Игоревна (далее - Варжанская С. И.) обратилась в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгоград (далее – инспекция) о признании недействительным решения от 23.09.2013 г. об отказе в государственной регистрации ООО «АВЕРОН».
 
    В обоснование требований заявитель указал на то, что оспариваемое решение вынесено в нарушение норм Федерального закона   № 129-ФЗ  от  08.08.2001 г. «О государственной  регистрации юридических лиц  и индивидуальных предпринимателей».
 
    Инспекцияпросит отказать в связи с нарушением порядка ликвидации и непогашением кредиторской задолженности.
 
    Изучив  представленные  доказательства,  выслушав  объяснения  сторон,  суд:
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
 
    Как следует из материалов дела, в связи с принятием решения о ликвидации, Варжанская С. И., являясь руководителем ООО «Паритет», 16.09.2013 г. в порядке, предусмотренном ст. ст. 20 - 22 Федерального Закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 г. (далее -  Закон № 129-ФЗ),  16.09.2013 г.  обратилась в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району   г. Волгограда с заявлением о государственной регистрации                        ООО «АВЕРОН»,  создаваемого в результате реорганизации.
 
    По результатам рассмотрения заявления, по основаниям, предусмотренным подп. «а», «з» п. 1 ст. 23 Закона № 129-ФЗ, инспекция, 23.09.2013 г. вынесла решение об отказе в государственной  регистрации.
 
    Согласно решению, основанием для отказа послужило не представление сведений, предусмотренных подп. «ж» п. 1 ст. 14, необходимых для государственной регистрации документов, а именно -  ООО «ЛИОНПРИНТ»  не представлены в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с подп. 1-8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и не представление ООО «КВАЗАР-ПРИНТ» недостоверных сведений, установленных п. 2 ст. 13.1Закона № 129-ФЗ.
 
    Не согласившись с принятым решением, заявитель обратилась в арбитражный суд с настоящей жалобой.
 
    Давая оценку доводам сторон, суд учитывал следующее. 
 
    Согласно ст. 13 ГК РФ,  ст. 198 АПК РФ прокурор, граждане, организации  и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о  признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решения и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому  акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, для признания  действия (бездействия) незаконным необходима совокупность двух условий: их несоответствие требованиям закона и нарушение прав и законных интересов лица, оспаривающего данное действие (бездействие).
 
    В соответствии с п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения  оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
 
    Согласно подп. «ж» п. 1 ст. 14 Закона № 129-ФЗ,  при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган в числе иных документов представляется  документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подп. 1 - 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений». В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица, соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации;
 
    Статьей 6 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета. Индивидуальный лицевой счет застрахованного лица состоит из общей, специальной и профессиональной частей (разделов).
 
    В соответствии с подп. 1-8 п. 2 ст. 6 Закона в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются: 1) страховой номер; 2) фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; 3) дата рождения; 4) место рождения; 5) пол; 6) адрес постоянного места жительства; 7) серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, на основании которых в индивидуальный лицевой счет включены сведения, указанные в подпунктах 1 - 6 пункта 2 настоящей статьи, наименование выдавшего их органа; 8) гражданство.
 
    Согласно  п. 2 ст. 11 этого же Закона страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
 
    1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 
 
    2) фамилию, имя и отчество;
 
    3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
 
    4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;
 
    5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
 
    6) сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования;
 
    7) сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования;
 
    8) другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии;
 
    9) суммы страховых взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом профессиональной пенсионной системы;
 
    10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом профессиональной пенсионной системы.
 
    Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц. Страхователь представляет сведения о включаемых в страховой стаж периодах работы и (или) иной деятельности, которые приобретены всеми работающими у него застрахованными лицами до их регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.
 
    Частью 4 статьи 9 Федерального закона от 30.04.2008г. № 56-ФЗ  «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» установлено, что работодатель одновременно с перечислением дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии формирует реестр застрахованных лиц. В указанном реестре должны содержаться следующие сведения:
 
    1) общая сумма перечисляемых средств, включающая в себя: а) сумму всех перечисляемых дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии застрахованных лиц; б) сумму всех уплачиваемых взносов работодателя (в случае их уплаты);
 
    2) номер платежного поручения и дата его исполнения;
 
    3) страховой номер индивидуального лицевого счета каждого застрахованного лица;
 
    4) фамилия, имя и отчество каждого застрахованного лица;
 
    5) сумма перечисляемых дополнительных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии каждого застрахованного лица;
 
    6) сумма взносов работодателя, уплачиваемых в пользу каждого застрахованного лица (в случае их уплаты).
 
    В рассматриваемом случае, из материалов дела следует, что  заявителем необходимая информация представлена, подтверждением чему является распиской о получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица от 16.09.2013 г. № 13292А.    
 
    Так, из материалов дела следует, что ООО «ЛИОНПРИНТ»  11.09.2013 г. направило  в Пенсионный фонд по г. Москве и Московской области (по месту своего нахождения)  сведения о своей реорганизации в форме слияния,  расчет по форме РСВ-1 ПФР по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и согласно почтовому идентификатору, названные документы прибыли к месту вручения 17.09.2013 г.
 
    При этом, суд считает несостоятельной ссылку инспекции на межведомственный запрос и ответ, полученный из Пенсионного фонда о не представлении обществом документов,  предусмотренных подп. «ж» п. 1 ст. 14 Закона № 129-ФЗ, поскольку указанная статья, а также подзаконные акты  не содержит сведений о том, какой именно документ должен представить заявитель в подтверждение факта направления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ необходимых сведений.
 
    Таким образом, законодатель не установил требования к содержанию документа, подтверждающего факт направления указанных сведений.
 
    Учитывая это, в качестве такового документа могут быть любые сведения, содержащие информацию о выполнении заявителем требований об уведомлении органов Пенсионного фонда о прекращении своей деятельности и направлении персонифицированных сведений о застрахованных лицах. 
 
    Необходимость представления реорганизуемыми юридическими лицами  в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подп. 1 - 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ  «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  и в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений» вызвана  защитой прав работников  юридических лиц.
 
    В данном случае общество представило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд, факт  чего   подтвержден почтовой квитанцией, распиской и идентификатором.
 
    При этом в расчете указано, что среднесписочная численность работников общества – 0 (ноль), количество застрахованных лиц – 0 (ноль), в связи с чем,  у общества отсутствует обязанность представления сведений о застрахованных лицах  в силу отсутствия таковых.  
 
    Судом не может быть  принята в качестве доказательства распечатку электронного журнала ответов на запросы при взаимодействии с Пенсионным фондом, поскольку указанная распечатка не содержит исходных данных, текстов запроса и  ответа, а также сведений о том,  в какой именно орган Пенсионного фонда был направлен запрос.  
 
    Не состоятельным является и довод инспекции о несоблюдении ООО «КВАЗАР-ПРИНТ» требований п. 2 ст. 13.1Закона № 129-ФЗ, поскольку в силу п. 4 ст. 9 Закона, регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных Законом № 129-ФЗ.
 
    В рассматриваемом случае, из материалов дела следует, что общество представило в инспекцию заявление и документы, необходимые для регистрации и при их представлении какое-либо несоответствие  требованиям законодательства, в том числе, недостоверность сведений, отраженных в заявлении, инспекцией не выявлены.
 
    Согласно подп. 3 п. 1 ст. 23 Федерального закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае наличия сведений о невыполнении требований, предусмотренных подп. «ж» п. 1 ст. 14, подп. «г» п. 1 ст. 21, подп. «в» п. 1 ст. 22.3 настоящего Федерального закона.
 
    В связи с этим, суд пришел к выводу о том, что заявителем выполнены требования Закона № 129-ФЗ и отсутствии у регистрирующего органа оснований для отказа в регистрации юридического лица.
 
    Учитывая это, заявленные  требования подлежат удовлетворению. заявленных  требований.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ, понесенные заявителем расходы по оплате государственной пошлине подлежат взысканию с ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь  ст. ст. 167-170, 201 АПК РФ,  арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
 
    Признать незаконным  решение ИФНС России по Дзержинскому району г. Волгограда  от 23.09.2013 г. об отказе в государственной регистрации ООО «АВЕРОН».
 
    Взыскать с  Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району                       г. Волгоград   в пользу Варжанской Светланы Игоревны расходы по оплате госпошлины в сумме 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
 
СУДЬЯ                                                                                                                      С.П. Романов