Дата принятия: 27 ноября 2013г.
Номер документа: А12-24143/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 факс: 24-04-60
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград Дело № А12-24143/2013
«27» ноября 2013г.
Арбитражный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Е.Б.Смагоринской
рассмотрел в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Семерки» (ИНН 3444181178) к ОГИБДД Управления Министерства внутренних дел России по г. Волгограду о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).
Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда. Отводов суду не заявлено. Оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в соответствии с п.5 ст. 227 АПК судом не установлено.
Изучив материалы дела, исследовав доказательства, оценивая в совокупности обстоятельства, установленные по делу, суд установил следующее
Общество с ограниченной ответственностью «Семерки» (далее – ООО «Семерки», Общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с требованиями о признании незаконным и отмене постановления Отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД РФ по г. Волгограду № 34АА068507 от 17.09.2013 г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, то есть за осуществление перевозок пассажиров и багажа легковым такси а/м Рено, государственный номер С848ХВ34RUS, без проведения водителем предрейсового медицинского осмотра.
По материалам проведенной проверки в отношении ООО «Семерки» составлен протокол № 34АА173319 от 27.08.2013г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, постановлением № 34АА068507 от 17.09.2013 г. старшим государственным инспектором ОГИДД УМВД РФ по г. Волгограду Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, назначенное наказание – административный штраф в размере 30 000 рублей.
Органы внутренних дел (полиция) в соответствии со статьей 23.3 КоАП РФ уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.31.1 (за исключением легковых такси) КоАП РФ.
Федеральным законом от 23.04.2012г. № 34-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации» КоАП РФ дополнен ст. 23.36.1, согласно части 1 которой органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 12.31.1 (в части легковых такси) КоАП РФ.
На основании ч. 2 ст. 23.36.1 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в ч. 1 данной статьи, вправе:
1) руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, их заместители;
2) руководители структурных подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси, их заместители.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Таким образом, оспариваемое постановление вынесено должностным лицом, не наделенным специальными полномочиями, что свидетельствует о нарушении порядка, установленного ст. 23.36.1 КоАП РФ.
В силу части 2 статьи 211 АПК РФ, пункта 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» и пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» существенные нарушения порядка привлечения к административной ответственности служат основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что привлечение к ответственности применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.
При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным и отменить постановление Отделения государственной инспекции безопасности дорожного движения УМВД РФ по г. Волгограду № 34АА068507 от 17.09.2013 г. о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Семерки» (ИНН 3444181178) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья Е.Б. Смагоринская
