Решение от 27 ноября 2013 года №А12-24126/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул.  им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
    http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: 23-00-78 факс: 24-04-60 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Волгоград                                                                                              Дело № А12-24126/2013
 
27 ноября 2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 21 ноября 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2013 года.
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе: судья Самсонов В.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федоровой А.С., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН 3444054540; ОГРН 1053444031299) к обществу с ограниченной ответственностью «Яхт-клуб «Пилигрим» (ИНН 3442102660, ОГРН 1093459000084) о взыскании 483 920,73 руб.,
 
    при участии:
 
    от истца – Серебрякова Н.С., представитель по доверенности;
 
    от ответчика – Логинов Г.В., директор.
 
 
    Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее – истец, Мингосимущество Волгоградской области) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области (далее – суд) с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Автомаркет» о взыскании арендной платы по договору №9793 от 03.05.2011 аренды земельного участка за период с 01.01.2013 по 31.08.2013 в размере 380 263,13 руб. и пени за период с 13.05.2011 по 31.08.2013 в размере 103 657,60 руб., а всего 483 920,73 руб.
 
    Определением от 14.11.2013 в связи с со сменой наименования ООО «Автомаркет» на ООО «Яхт-клуб «Пилигрим» ответчиком по делу является общество с ограниченной ответственностью «Яхт-клуб «Пилигрим» (далее – ответчик, ООО «Яхт-клуб «Пилигрим»).
 
    Исковые требования заявлены в порядке статей 307, 309, 614, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате арендной платы за пользование земельным участком.
 
    В ходе рассмотрения дела представитель истца поддержал исковые требования Мингосимущество Волгоградской области в полном объеме.
 
    Ответчик мотивированный отзыв на иск суду не представил, в судебном заседании представитель ответчика возражает против заявленных требований, полагает их необоснованными. При этом в качестве обоснования своих возражений ООО «Яхт-клуб «Пилигрим» ссылается на несвоевременное уведомление арендодателем об увеличении размера арендной платы с 01.01.2013. Так, извещение об установлении с 01.01.2013 арендной платы в новом размере получено ООО «Яхт-клуб «Пилигрим» только 02.07.2013.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд
 
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    03 мая 2011 года между Администрацией Волгограда (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Яхт-клуб «Пилигрим» (далее – ответчик, ООО «Яхт-клуб «Пилигрим») заключён договор №9793 аренды земельного участка площадью 6 230 кв. метров (кадастровый номер 34:34:020076:15), расположенного по адресу: г. Волгоград, Краснооктябрьский район, ул. Матевосяна, 16, для строительства капитального объекта – яхт-клуба.
 
    Срок действия договора установлен сторонами в 2 (два) года – с 13.10.2010 по 13.10.2012. Указанный договор в установленном законом порядке 08.08.2011 прошёл государственную регистрацию, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.07.2013 за №01/118/2013-157.
 
    По окончании срока действия договора ответчик продолжил пользование спорным земельным участком, и Арендодатель не возражал против этого, в соответствии со статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации и с пунктом 2.2. договора действие договора №9793 от 03.05.2011 аренды земельного участка возобновилось на неопределенный срок.
 
    В силу Закона Волгоградской области от 06.04.2012 №33-ОД «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городе-герое Волгограде – административном центре Волгоградской области» постановления Правительства Волгоградской области от 17.04.2012 №28-п «Об органе исполнительной власти Волгоградской области, уполномоченном на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в Волгограде – административном центре Волгоградской области» полномочия арендодателя по договору перешли к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области.
 
    Пунктами 2.4., 2.6. договора стороны согласовали, что ответчик обязан уплачивать арендную плату ежемесячно равными частями до десятого числа текущего месяца.
 
    Согласно п. 2.11. договора аренды размер арендной платы  является определяемым и подлежит исчислению в каждом случае централизованного увеличения (уменьшения) величин показателей, используемых для её расчета, а также изменения порядка (способа) её расчета, в результате принятия органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области, органами местного самоуправления г. Волгограда, соответствующих нормативно-правовых актов. В этом случае Арендатор самостоятельно производит расчет арендной платы.
 
    Как следует из расчета размера арендной платы, являющегося неотъемлемой частью договора №9793 от 03.05.2011 аренды земельного участка, сторонами согласована методика определения размера арендной платы за земельный участок по формуле: Ап = КСЗУ ? Кви ? Кдо ? Ки, где КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка; Кви – коэффициент вида функционального использования земельного участка; Кдо  – коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке; Ки – коэффициент индексации.
 
    В результате применения арендодателем новой методики определения размера арендной платы, размер годовой арендной платы установлен сторонами с 01.01.2010 в размере 569 010,51 руб., с 01.01.2011 – в размере 605 996,19 руб.
 
    Извещением от 17.04.2012 арендодатель в одностороннем порядке уведомил арендатора об увеличении с 01.01.2012 размера годовой арендной платы до 642 412,87 руб. в год.
 
    Извещением от 27.06.2013 арендодатель в одностороннем порядке уведомил арендатора об увеличении с 01.01.2013 размера годовой арендной платы до 1 224 530,65 руб. в год или 102 044,22 руб. в месяц.
 
    При этом изменение размера арендной платы в 2013 году обусловлено как изменением кадастровой стоимости спорного земельного участка с 37 934 033,90 руб. (в 2012 году) до 72 307,68 руб. (в 2013 году), так и применением коэффициента индексации в значении 1,129 (в 2013 году), установленным на основании постановлений главы администрации Волгоградской области №424 от 14.05.2013 «Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области.
 
    Применение при расчете размера арендной платы новой кадастровой стоимости спорного земельного участка обусловлено утверждением постановлением Губернатора Волгоградской области №1130 от 20.11.2012 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области».
 
    Согласно расчета истца, у ООО «Яхт-клуб «Пилигрим» образовалась задолженность по арендной плате за период с 01.01.2013 по 31.08.2013 в размере 380 263,13 руб. На этом основании и в соответствии с пунктом 2.12. договора истцом на сумму задолженности начислена пеня за период с 13.05.2011 по 31.08.2013 в размере 103 657,60 руб.
 
    Посчитав, что арендатором нарушена обязанность по внесению арендной платы, истец 09.08.2013 направил в адрес ответчика претензию (исх. №21-10/23726) с требованием погасить образовавшуюся задолженность и пеню. Отказ ООО «Яхт-клуб «Пилигрим» удовлетворить претензии арендодателя в добровольном порядке и послужил причиной обращений истца в суд с настоящим иском.
 
    Рассмотрев заявленные истцом требования, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи с объяснениями представителей лиц, участвующих в деле, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.
 
    Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.
 
    В этой связи увеличение размера арендной платы в результате изменения таких ставок публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями не является с его стороны нарушением условия договора о согласованном размере арендной платы.
 
    В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.
 
    Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 №15837/11 (опубликовано на сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 22.09.2012) определена правовая позиция, в соответствии с которой регулирование арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений, что также отражено в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №13 от 25.01.2013 «О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №73 от 17.11.2011 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды»».
 
    Пунктами 2.4., 2.6. договора стороны согласовали, что ответчик обязан уплачивать арендную плату ежемесячно равными частями до десятого числа текущего месяца.
 
    Согласно п. 2.11. договора аренды размер арендной платы  является определяемым и подлежит исчислению в каждом случае централизованного увеличения (уменьшения) величин показателей, используемых для её расчета, а также изменения порядка (способа) её расчета, в результате принятия органами государственной власти Российской Федерации, Волгоградской области, органами местного самоуправления г. Волгограда, соответствующих нормативно-правовых актов. В этом случае Арендатор самостоятельно производит расчет арендной платы.
 
    Как следует из расчета размера арендной платы, являющегося неотъемлемой частью договора №9793 от 03.05.2011 аренды земельного участка, сторонами согласована методика определения размера арендной платы за земельный участок по формуле: Ап = КСЗУ ? Кви ? Кдо ? Ки, где КСЗУ - кадастровая стоимость земельного участка; Кви – коэффициент вида функционального использования земельного участка; Кдо  – коэффициент дифференциации в зависимости от назначения объектов, расположенных на земельном участке; Ки – коэффициент индексации.
 
    В результате применения арендодателем указанной методики определения размера арендной платы, годовая арендная плата с 01.01.2010 в размере 569 010,51 руб., с 01.01.2011 – в размере 605 996,19 руб.
 
    Извещением от 17.04.2012 арендодатель в одностороннем порядке уведомил арендатора об увеличении с 01.01.2012 размера годовой арендной платы до 642 412,87 руб. в год.
 
    Извещением от 27.06.2013 арендодатель в одностороннем порядке уведомил арендатора об увеличении с 01.01.2013 размера годовой арендной платы до 1 224 530,65 руб. в год или 102 044,22 руб. в месяц.
 
    При этом изменение размера арендной платы в 2013 году обусловлено как изменением кадастровой стоимости спорного земельного участка с 37 934 033,90 руб. (в 2012 году) до 72 307,68 руб. (в 2013 году), так и применением коэффициента индексации в значении 1,129 (в 2013 году), установленным на основании постановлений главы администрации Волгоградской области №424 от 14.05.2013 «Об установлении коэффициента индексации, применяемого при определении размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Волгоградской области.
 
    Таким образом, увеличение размера арендной платы в 2013 году произошло как в связи с установлением нового размера кадастровой стоимости спорного земельного участка, так и применением арендодателем коэффициента индексации в значении 1,129.
 
    Между тем, истцом при определении размера арендной платы в 2013 году не учтено следующее.
 
    Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
    Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса).
 
    Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2009 №582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (действующее с 04.08.2009, далее - постановление №582).
 
    К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.
 
    Учитывая единство экономического пространства и правовой системы Российской Федерации, нашедшие свое отражение в Постановлении №82 принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.
 
    В силу того, что регулирование арендной платы за указанные земельные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.
 
    При этом принцип экономической обоснованности исключает возможность введения для земель, расположенных в одном населенном пункте, имеющих одну категорию, один вид разрешенного использования и предоставленных лицам, занимающимся одним видом деятельности, арендной платы, дифференцированной исходя из статуса уполномоченного на распоряжение землей публичного органа, и выше ставок, установленных для земель федеральной собственности.
 
    Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности, которые являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.
 
    Следовательно, размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением №582 для земель федеральной собственности, подлежит применению судами с момента опубликования данного постановления в установленном порядке.
 
    Данная правовая позиция нашла свое отражение в постановлении Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 17.04.2012 №15837/11 по делу №А47-7623/2010.
 
    При этом указанное постановление Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации содержит специальную оговорку о том, что сформулированная в настоящем деле правовая позиция подлежит применению судами с момента опубликования данного постановления в установленном порядке.
 
    В соответствии с пунктом 9 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением №582, при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости. В этом случае индексация арендной платы с учетом размера уровня инфляции, указанного в пункте 8 настоящих Правил, не проводится.
 
    Следовательно, одновременное применение арендодателем при расчете арендной платы в 2013 году нового размера кадастровой стоимости спорного земельного участка и коэффициента индексации неправомерно.
 
    На этом основании суд полагает, что арендная плата за пользование спорным земельным участком в период с 01.01.2013 должна быть установлена в размере 1 084 615,27 руб. в год или 90 384,61 руб. в месяц, определяемая как 72 307 685,10 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) ? 0,015 (Кви) ? 1(Кдп) ? 1(Ккан) ? 1 (коэффициент индексации).
 
    Соответственно, арендная плата, подлежащая внесению в период с 01.01.2013 по 31.08.2013 составляет 723 076,85 руб.
 
    Согласно расчета истца, ООО «Яхт-клуб «Пилигрим» в спорный период (с 01.01.2013 по 31.08.2013) внесло в качестве арендной платы 375 550 руб. Следовательно, по состоянию на 31.08.2013 задолженность ответчика составляла 347 526,85 руб.
 
    Требования истца в части взыскания задолженности по арендной плате за период с 01.01.2013 по 31.08.2013 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению только в размере 347 526,85 руб.
 
    Право сторон обеспечивать исполнение обязательств неустойкой предусмотрено правилами ст. 329 ГК РФ. По смыслу ст. 330 ГК РФ должник обязан уплатить кредитору неустойку в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.
 
    С учетом установленной судом задолженности ООО «Яхт-клуб «Пилигрим» по арендной плате, требования истца в части неустойки являются обоснованными только в размере 102 354,87 руб.
 
    В соответствии с частями 1, 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.
 
    Истец в силу пункта 1 части 1 ст.333.37 второй части Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    В силу пункта 4 части 1 ст.333.22 второй части Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований.
 
    В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 11 586,80 руб. подлежит взысканию с ООО «Яхт-клуб «Пилигрим» в доход федерального бюджета.
 
    На  основании изложенного, руководствуясь статьями 46, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
    Иск Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН 3444054540; ОГРН 1053444031299) удовлетворить частично.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Яхт-клуб «Пилигрим» (ИНН 3442102660, ОГРН 1093459000084) в пользу Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН 3444054540; ОГРН 1053444031299) задолженность по арендной плате в размере 347 526 руб. 85  коп., пени в размере 102 354 руб. 87 коп., а всего 449 881 руб. 82 коп. В удовлетворении иска в остальной части отказать.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Яхт-клуб «Пилигрим» (ИНН 3442102660, ОГРН 1093459000084) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 11 586 руб. 80 коп.
 
    Решение  может  быть  обжаловано в  порядке и сроки,  предусмотренные арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации.
 
    Судья                                                                                                        В.А. Самсонов