Решение от 25 ноября 2013 года №А12-24078/2013

 
Арбитражный суд Волгоградской области
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон (8442) 23-00-78 Факс (8442) 24-04-60
 
___________________________________________________________
 
    Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Волгоград                                                                       Дело №А12- 24078/2013
 
    «25» ноября 2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 25.11.2013.
 
    Полный текст решения изготовлен 25.11.2013.
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи И.И. Масловой,
 
    при ведении протокола помощником судьи И.С. Евсеевой,
 
    рассмотрев в судебном заседании заявление
 
    общества с ограниченной ответственностью «Первая управляющая Компания» (ИНН  3435082822, ОГРН 1063435057399)
 
    к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ИНН 3445079787,  ОГРН 1063460031580)
 
    об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Абузярова Т.Е., доверенность от 09.01.2013 № 001/2013,
 
    от административного органа  - Новопавловский Б.А., доверенность от                     27.08.2013 № 04-01-06-01/2008
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Первая управляющая Компания» (далее  -   ООО «Первая УК»,  Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее – административный орган, Инспекция) № м-0034 от 21.03.2013 о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
 
    Административный орган в удовлетворении заявленных требований просит отказать в связи с доказанностью факта совершения правонарушения.
 
    Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, по результатам проведенной  проверки соблюдения ООО «Первая УК» требований жилищного законодательства и порядка исполнения требований Стандарта раскрытия информации организациями при осуществлении деятельности в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 731 (далее – Стандарт),  Инспекцией вынесено постановление № м-0034 от 21.03.2013 о привлечении Общества к административной ответственности, за правонарушение, предусмотренное                 ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ.
 
    В частности, при проверке установлен факт несоблюдения заявителем требований Стандарта в части обеспечения доступа к информации неограниченного круга лиц.
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконными и отмене.
 
    Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствовался следующим.
 
    Частью 1 статьи 7.23.1 КоАП РФ установлена ответственность нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации.
 
    В соответствии с ч. 10 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 № 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.
 
    В силу п. 5 Стандарта управляющими организациями информация раскрывается путем:
 
    а) обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации:
 
    сайт управляющей организации;
 
    сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;
 
    сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность;
 
    б) опубликования в полном объеме в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность (далее - официальные печатные издания), в случае если на территории муниципального образования отсутствует доступ к сети Интернет;
 
    в) размещения на информационных стендах (стойках) в помещении управляющей организации;
 
    г) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.
 
    Пунктом 6 Стандарта установлено, что информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте «а» пункта 5 и           подпункте «а» пункта 5(1) настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.
 
    Согласно действующему на момент проведения проверки Приказу Минрегиона России от 24.11.2011 № 543 «Об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами», официальным сайтом в сети Интернет, предназначенным для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами определен - www.reformagkh.ru.
 
    Как установлено в ходе проверки и следует из текста оспариваемого постановления, ООО «Первая УК» на момент проверки не разместило на определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти официальном  сайте -  www.reformagkh.ru. сведения, предусмотренные Стандартом, в том числе, предусмотренные подп. «г», «д», «е», «ж» п. 8, п. 9, п. 10, п. 11, п. 12, п. 13, п. 14 Стандарта.
 
    Наличие указанных нарушений подтверждается актом мониторинга от  06.03.2013, протоколом об административном правонарушении от 07.03.2013.
 
    Доказательств обратного заявитель в нарушение требований                                   ст. 65 АПК не представил.
 
    Учитывая это, суд пришел к выводу о доказанности Инспекцией факта  совершения обществом административного правонарушения,  предусмотренного ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ.
 
    Довод Общества о наличии в его действиях признаков малозначительности судом отклонен по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от                    02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в отношении заявителя к исполнению своих обязанностей в сфере соблюдения жилищного законодательства.
 
    Кроме того, применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда.
 
    Наказание назначено в пределах санкции, установленной                               ч. 1 ст. 7.23.1 КоАП РФ, с учетом правил ст. ст. 4.1 - 4.3  КоАП РФ.
 
    Не представлено заявителем и доказательств нарушения процессуальных норм при возбуждении и рассмотрении дела об административном правонарушении.
 
    Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для отмены оспариваемого постановления.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Первая управляющая Компания» (ИНН  3435082822, ОГРН 1063435057399) о признании незаконным и отмене постановления Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ИНН 3445079787,  ОГРН 1063460031580) № м-0034 от 21.03.2013 о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Волгоградской области в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).
 
    Судья                                                                                        И.И. Маслова