Дата принятия: 06 ноября 2013г.
Номер документа: А12-23939/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 Факс: (8442) 24-04-60
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград Дело № А12-23939/2013
«06» ноября 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.11.2013г., полный текст решения изготовлен 06.11.2013г.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Кулик И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Першаковой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области (ИНН 3444145300, ОГРН 1073444004920)
о привлечении к административной ответственности открытого акционерного общества «Волгограднефтегазстрой» (ИНН 3444014917, ОГРН 1023403438057)
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Кузнецов В.В. представитель по доверенности № 26 от 02.11.2012г.;
от общества – Волкова Н.А. представитель по доверенности от 02.08.2012г.;
УСТАНОВИЛ:
Инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области(далее – инспекция, Облстройнадзор) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности открытого акционерного общества «Волгограднефтегазстрой» (далее - общество) за совершение правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
Представитель Открытого акционерное общество «Волгограднефтегазстрой» в судебном заседании заявил ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании в целях ознакомления с материалами дела.
Суд, в порядке статьи 163 АПК РФ, объявил перерыв в судебном заседании до 6 ноября 2013 года.
После перерыва судебное заседание продолжено. Представитель общества после перерыва в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.
В судебном заседании Инспекция настаивала на удовлетворении заявленных требований.
Изучив представленные документы, выслушав доводы представителя административного органа, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 19.06.2013г. Облстройнадзором обществу выдано предписание № 45/06 об устранении нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства со сроком исполнения до 12.08.2013г.
Основанием для его выдачи предписания послужили результаты плановой проверки от 19.06.2013г., в ходе проведения которой, установлены нарушения при строительства объекта: «Реконструкция оздоровительного комплекса ООО «Санаторий Эльтон-2» по адресу: ул. Джаныбекская,1 пос. Эльтон Палласовского района Волгоградской области.
Так, в соответствии с положительным заключением государственной экспертизы №34-1-4-0349- 09 от 27 января 2010г., лист 9, выходы из подвала водогрязелечебницы должны быть отделены от общих лестничных клеток.
Фактически, стены между лестничными маршами подвала и первого этажа возведены не на всю длину лестничного марша и таким образом не отделяют выходы из подвала от лестничных клеток.
Нарушен проект1283-1-АР, лист 2, проект 1283/К-1-АР, лист 2.
В соответствии с проектом выходы из подвала водогрязелечебницы предусмотрены с обособленным выходом наружу, фактически выполнены общие выходы из подвала и вышележащих этажей здания.
В соответствии с положительным заключением государственной экспертизы №34-1-4-0349-09 от 27 января 2010г., лист 9, выходы из подвала водогрязелечебницы должны быть отделены от общих лестничных клеток. Нарушен проект 1283-1-АР, лист 3, проект 1283/К-1-АР, лист 3.
Приборы отопления в лестничных клетках водогрязелечебницы на Ст. 12,17 установлены на высоте менее 2.2м. Фактическая высота в различных местах 1.54м, 1.98м. 2.15м. Нарушен проект 1283-1-ОВ, лист 6. пункт 4.4.4 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы».
Согласно предписанию № 45/06 от 19.06.2013г. обществу предписано в срок до -12.08.2013г. привести выполненные работы в соответствие с проектной документацией имеющей положительное заключение государственной экспертизы и устранить следующие нарушения, указанные в акте проверки № 200 от 19.06.2013г., а именно:
- выходы из подвала водогрязелечебницы отделить от общих лестничных клеток в соответствии с положительным заключением государственной экспертизы № 34-1-4-0349-09 от 27 января 2010г., лист 9, проектом 1283-1-АР, лист 2, проектом 1283/К-1-АР, лист 2;
- выходы из подвала водогрязелечебницы выполнить с обособленным выходом наружу в соответствии с положительным заключением государственной экспертизы № 34-1-4-0349-09 от 27 января 2010г., лист 9, проектом 1283-1-АР, лист 3, проектом 1283/К-1-АР, лист 3;
- приборы отопления в лестничных клетках водогрязелечебницы установить на высоте не менее 2.2м. в соответствии с проектом 1283-1-ОВ.
В целях проверки исполнения предписания от 19.06.2013г. № 45/06, Инспекцией в период с 22.08.2013г. по 28.08.2013г. проведена проверка общества. В ходе проверки установлено, что предписание от 19.06.2013г. № 45/06 обществом не исполнено.
Результаты проверки зафиксированы в акте проверки от 28.08.2013г. № 311.
В связи с чем, 04.09.2013г. инспекцией составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, без участия представителя общества при наличии надлежащего уведомления. Копия протокола об административном правонарушении направлена по месту нахождения общества письмом от 06.09.2013г. исх. № 27-06/2637.
Удовлетворяя заявление о привлечении общества к административной ответственности, суд исходил из следующего.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.19.5 КоП РФ, составляет неисполнение в установленный законом срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо. Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.
В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта па основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, обязано, в том числе обеспечивать устранение выявленных недостатков.
Однако ОАО «Волгограднефтегазстрой» допустило нарушение вышеуказанных требований закона.
В части 2 статьи 2.1 КоАП РФ указано, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как видно из материалов дела, Общество не оспаривало в арбитражном суде предписание административного органа, неисполнение которого в установленный срок, послужило основанием для привлечения к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.
При этом по истечении срока, установленного в предписании, общество обращалось в Инспекцию с заявлением об отложении срока проведения проверки его исполнения.
Однако, достаточных оснований для переноса проверки исполнения предписания, обществом не приведено. Кроме того, ходатайство от общества поступило после истечения сроков исполнения предписания. В связи с чем, Инспекцией не усмотрено оснований для его удовлетворения.
В материалы дела не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания, либо наличия препятствий для его исполнения.
Следовательно, Обществом не были предприняты все зависящие от него меры в целях выполнения предписания.
Таким образом, ОАО «Волгограднефтегазстрой» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Процессуальных нарушений, влекущих отказ в привлечении к административной ответственности, судом не установлено. Срок давности привлечения в административной ответственности не истек.
Материалами дела подтверждено наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.
При назначении наказания судом учитывается, что общество ранее неоднократно привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичных административных правонарушений.
С учетом изложенного, суд считает справедливым назначить обществу наказание, в пределах санкции части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 62 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Привлечь открытое акционерное общество «Волгограднефтегазстрой» (ИНН 3444014917, ОГРН 1023403438057, место нахождения: 400005 г. Волгоград, ул. Коммунальная, 14; дата государственной регистрации юридического лица – 05.07.1993г.) к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.19.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 62 000 (шестьдесят две тысячи) рублей.
Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа:
УФК по Волгоградской области (Облстройнадзор)
Наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области
ИНН 3444145300 КПП 344401001
л/с 04292006800
БИК: 041806001
Номер счета получателя платежа: 40101810300000010003
ОКАТО 18401000000
Код бюджетной классификации – 840 1 16 90040 04 0000 140
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Двенадцатый Арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья И.В. Кулик
