Решение от 06 ноября 2013 года №А12-23874/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул.  им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
    http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442)23-00-78 факс: (8442)24-04-60 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Волгоград                                                                                              Дело № А12-23874/2013
 
    « 06 » ноября 2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дашковой Е.И., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению конкурсного управляющего ИП Акопяна Т.Г.  Чернова Александра Николаевича  о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, с участием в деле в качестве заинтересованных лиц Акопян Тариела Гамлетовича, Краснооктябрьского РО ССП УФССП по Волгоградской области
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от конкурсного управляющего ИП Акопяна Т.Г.  Чернова Александра Николаевича – Войнилова Ирина Геннадьевна, доверенность от 13.08.2013;
 
    от Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области – Никитенко Антон Вадимович, доверенность от 17.10.2013;
 
    остальные- не явились, извещены
 
установил:
 
    Конкурсный управляющий ИП Акопяна Тариела Гамлетовича (ОГРН 311345604100042) Чернов Александр Николаевич (далее – заявитель, взыскатель, ООО «Автобаза – Волгограднефтегазстрой») обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит:
 
    -  признать незаконным бездействие Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, выразившееся в не направлении ответа на запрос конкурсного управляющего ИП Акопяна Т.Г. Чернова Александра Николаевича от 11.07.2013;
 
    -  признать незаконным бездействие  Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, выразившееся в неисполнении требований  исполнительного листа АС № 005725377.
 
    К участию в деле в качестве заинтересованных лиц, привлечены: Краснооктябрьский РО ССП УФССП по Волгоградской области.
 
    В судебном заседании 06.11.2013г. представителем заявителя заявлено ходатайство об  уточнении предмета требований следующим образом:
 
    1)      признать незаконным бездействие УФССП по Волгоградской области, выразившееся в не направлении ответа на запрос конкурсного управляющего ИП Акопяна Т.Г. Чернова Александра Николаевича от 11.07.2013 г.
 
    2)      признать незаконным бездействие Краснооктябрьского районного отдела ССП г. Волгограда, выразившееся в не направлении ответа на запрос конкурсного управляющего ИП Акопяна Т.Г. Чернова Александра Николаевича от 11.07.2013 г.
 
    3)      признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела ССП г.Волгограда Пивоварова А.А., выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа серии АС №005725377.
 
    Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области возражает против принятия судом к рассмотрению новых дополнительных требований (п.п. 2 и 3 уточненного заявления).
 
    В обоснование заявления об уточнении требований взыскатель указал, что конкурсному управляющему стало известно из приобщенного 06.11.2013г. УФССП по Волгоградской области отзыва, о том, что исполнительное производство на основании исполнительного листа серии АС №005725377 было возбуждено 11.06.2013 г. судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела ССП г. Волгограда Пивоваровым А.А.
 
    Однако в заявлении об уточнении требований не указаны права и законные интересы которые по мнению заявителя нарушаются оспариваемым бездействием Краснооктябрьского районного отдела ССП г. Волгограда, а также  бездействием судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела ССП г.Волгограда Пивоварова А.А., не указаны законы и иные нормативные акты, которым, по мнению заявителя, не соответствует оспариваемое бездействие  Краснооктябрьского районного отдела ССП г. Волгограда, и бездействие судебного пристава-исполнителя г.Волгограда Пивоварова А.А. Доказательства направления в адрес Краснооктябрьского районного отдела ССП г. Волгограда и судебного пристава-исполнителя Пивоварова А.А. копии уточненных требований заявителем не представлено. Отложение рассмотрения дела приведет к нарушению процессуальных сроков рассмотрения дела, так как абзацем 2 части 1 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлен десятидневный срок рассмотрения заявления  об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов.
 
    Суд отказывает в принятии к рассмотрению дополнительных требований о признании незаконным бездействия Краснооктябрьского районного отдела ССП г. Волгограда, выразившегося в не направлении ответа на запрос конкурсного управляющего ИП Акопяна Т.Г. Чернова Александра Николаевича от 11.07.2013г.; о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела ССП г.Волгограда Пивоварова А.А., выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа серии АС №005725377, поскольку они являются новым самостоятельными.
 
    В рамках настоящего дела арбитражный суд рассматривает первоначально заявленные требования.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в жалобе.
 
    Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области требования не признал. Представлен отзыв.
 
    Суд, исследовав материалы дела, выслушав позицию лиц, участвующих в деле, пришел к следующим выводам.
 
    В соответствии со статьей 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ) действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.
 
    Частью 1 статьи 329 АПК РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными решений государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
 
    В соответствии с ч. 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
 
    Под незаконным бездействием следует понимать несовершение в установленные сроки государственным органом действий, отнесенных к его компетенции, при наличии условий и установленных законом и иными нормативными правовыми актами оснований, в связи с которыми возникает обязанность совершить эти действия.
 
    Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрении обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
 
    Принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа (пункт 1 статьи 318  АПК РФ).
 
    Статьями 30, 36 Федерального закона № 229-ФЗ установлены порядок возбуждения исполнительного производства и сроки совершения исполнительных действий, осуществление которых согласно части 2 статьи 5 настоящего Закона возложено непосредственно на судебных приставов-исполнителей. Производство действий по непосредственному исполнению исполнительного документа полномочиями УФССП по Волгоградской области не охватываются.
 
    В силу статьи 1 Закона о судебных приставах на судебных приставов-исполнителей возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве.
 
    Из материалов дела следует, что 18.07.2013 года в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области (вх. №24252/06-33) поступило обращение конкурсного управляющего ИП Акопяна Т.Г. - Чернова А.Н. о ходе исполнительного производства на основании исполнительного листа серии АС                          № 005725377 по делу А12-21777/2012.
 
    Управлением Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области было установлено, что исполнительное производство на основании вышеназванного исполнительного документа было возбужденно 11.06.2013 судебным приставом-исполнителем Краснооктябрьского районного отдела службы судебных приставов г.Волгограда Пивоваровым А.А.
 
    В связи с чем, Управлением Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области 19.07.2013 за исх. №34/01-30032 СГ обращение конкурсного управляющего Чернова А.Н. о ходе исполнительного производства направлено начальнику отдела - старшему судебному приставу Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда Д.Н. Шкляру.
 
    25.07.2013 начальником Краснооктябрьского районного отдела службы судебных приставов города Волгограда Д.Н. Шкляром получено данное обращение, о чем имеется соответствующая отметка в журнале учета документов (дело № 06-44) передаваемых из Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области в Краснооктябрьское структурное подразделение службы судебных приставов.
 
    С учетом имеющихся в деле доказательств, подтверждающих передачу названного обращения соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области требование о признании незаконным бездействия УФССП по Волгоградской области, выразившееся в не направлении ответа не подлежит удовлетворению, поскольку Управление свои обязанности исполнило в сроки и надлежащим образом, путем своевременного направления обращения в адрес Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов.
 
    Не подлежат удовлетворению и требование заявителя о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, выразившееся в неисполнении требований исполнительного листа серии АС                   № 005725377 в силу следующего.
 
    В статье 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»установлено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами на основании исполнительных документов, указанных в статье 12 Закона, в порядке, установленном Законом и иными федеральными законами.
 
    Согласно части 2 статьи 5 Закона № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
 
    Конкурсным управляющим ИП Акопяна Т.Г. Черновым Александром Николаевичемпредъявлено требование к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в неисполнении требований  исполнительного листа АС № 005725377. Однако Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области не наделено правом непосредственно осуществлять функции по исполнению судебных актов.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия должностного лица соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
 
    При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать в удовлетворении требований конкурсного управляющего ИП Акопяна Т.Г.  Чернова Александра Николаевича о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, выразившегося в не направлении ответа на запрос конкурсного управляющего ИП Акопяна Т.Г. Чернова Александра Николаевича от 11.07.2013; о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, выразившегося в неисполнении требований  исполнительного листа АС № 005725377.     
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (через Арбитражный суд Волгоградской области).
 
 
 
    Судья                                                                                                       Стрельникова Н.В.