Решение от 05 ноября 2014 года №А12-23787/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
    http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: 23-00-78  Факс: 24-04-60  
 
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Волгоград                                                                                            Дело № А12-23787/2014
 
    «05» ноября 2014 года
 
    Резолютивная часть решения оглашена   28  октября   2014 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено  05  ноября   2014 года
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Павловой С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ситниковой Н.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление Ковалева Олега Александровича к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра»  по Волгоградской области (ИНН: 7705401340, ОГРН: 1027700485757), об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной, обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимого имущества, с указанием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ОГРН 1043400443074, ИНН 3445071298, г. Волгоград, ул. Калинина, д. 4), Администрации городского округа – город Фролово Волгоградской области (403530, Волгоградская область, г. Фролово, ул. Революционная, 12),  Правительства Волгоградской области (400098, г. Волгоград, пр-кт им. В. И. Ленина д. 9),        
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца –  Егоров А.В.,  доверенность от 28.03.2014; 
 
    от ответчика – не явился, извещен;
 
    от третьих лиц –  не явились, извещены;
 
 
    установил:
 
 
    Ковалев Олег Александрович (далее –  истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с  исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области (далее – ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:39:000040:550, площадью 4769 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область,  г. Фролово, улица Строителей, 138,   в размере его рыночной стоимости  по состоянию на 01.01.2010 года в размере 501 527 руб.
 
    В судебном заседании истец, в порядке ст. 49 АПК РФ, заявил об  уточнении исковых требований и просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:39:000040:550, площадью 4769 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область,  г. Фролово, улица Строителей, 138, в размере его рыночной стоимости  515 000 руб., согласно заключению эксперта.
 
    Уточнение принято судом.
 
    Изучив материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Судом  установлено, что истцу на праве аренды принадлежит земельный участок  с кадастровым номером 34:39:000040:550, площадью 4769 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область,  г. Фролово, улица Строителей, 138.
 
    В соответствии с Постановлением Губернатора Волгоградской области от 20.11.2012 года № 1130  «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Волгоградской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений Волгоградской области.
 
    С учетом указанного правового акта по данным государственного кадастра недвижимости на момент предъявления иска   кадастровая стоимость земельного участка площадью 4769 кв.м. составляет 1 255 868,46 руб.  
 
    Не согласившись с произведенной  оценкой земельного участка и полагая, что его кадастровая стоимость должна быть определена как равная рыночной, истец обратился в арбитражный суд с настоящим  иском.
 
    В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.
 
    Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
 
    Однако на спорные правоотношения эти нормы не распространяются и истцы  воспользоваться   механизмом Закона N 167-ФЗ не могут.
 
    Тем не менее, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.
 
    В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона N 167-ФЗ, согласно которому в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
 
    Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
 
    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.
 
    Исходя из пункта 5 Правил, государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений, садоводческих, огороднических и дачных объединений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, иных методов массовой оценки недвижимости.
 
    Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.
 
    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.
 
    Требование об определении кадастровой стоимости земельного участка, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.
 
    Указанная правовая позиция определена Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда  РФ от 28.06.2011 N 913/11 по делу N А27-4849/2010.
 
    По смыслу указанного постановления, для определения действительной рыночной стоимости земельного участка может быть назначена как судебная экспертиза определения рыночной стоимости, так и судебная экспертиза представленного истцом отчета оценки.
 
    По правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса  Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    На основании обращения истца, ООО «НВМ», проведена оценка рыночной стоимости земельного участка, используемого истцом,  которая определена в размере от 501 527 руб.
 
    По ходатайству  истца определением суда от 29.08.2014 по делу назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости спорного земельного участка. Проведение экспертизы было поручено обществу с ограниченной ответственностью «Волгоградская лаборатория судебных экспертиз», (юридический адрес: 400131, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, дом 28А, офис 512, офис 310, (8442) 33-39-59), эксперту Горбачеву Андрею Александровичу.
 
    01.10.2014 в арбитражный суд поступило дело №А12-23787/2014 и экспертное заключение. Так, согласно заключению эксперта, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:39:000040:550, площадью 4769 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область,  г. Фролово, улица Строителей, 138,   по состоянию на 01.01.2010   составляет  515 000  руб.
 
    Оценив представленные в дело доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, в том числе ходатайство истца об уточнении исковых требований, экспертное заключение, выполненное ООО «Волгоградская лаборатория судебных экспертиз», приняв во внимание, что достоверность оценки эксперта сторонами по делу не оспорена, суд приходит к  выводу об установлении  кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 34:39:000040:550, площадью 4769 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область,  г. Фролово, улица Строителей, 138, равной его рыночной стоимости 515 000  руб.
 
    На основании изложенного, с учетом уточнений истца, а также положений ст. 65 АПК РФ,  исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    При этом,  суд считает необходимым отметить, что согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.06.2011 N 913/2011  новая кадастровая стоимость вносится в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" новые учетные записи вносятся в государственный кадастр недвижимости по состоянию на текущую дату. Включение любых сведений на прошедшую дату действующим законодательством не предусмотрено.
 
    Надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям является Федеральная кадастровая палата, наделенная приказами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 № П/93, от 26.12.2011 № П/531 полномочиями органа кадастрового учета, в том числе, по определению кадастровой  стоимости  земельных участков.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны. 
 
    Пунктом 4 статьи 110 АПК РФ предписано, что при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением. С учетом достигнутого соглашения сторон о распределении судебных расходов по делу, в том числе по проведению экспертизы и оплате государственной пошлины, с отнесением их на истца, судебные расходы с ответчика не взыскиваются.
 
    Руководствуясь статьями 71, 110, 150, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  РФ, арбитражный суд
 
решил:
 
    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:39:000040:550, площадью 4769 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область,  г. Фролово, улица Строителей, 138, равной  его рыночной стоимости в размере  515 000 руб.
 
    Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Волгоградской области» внести изменения в государственный кадастр недвижимости, указав кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 34:39:000040:550, площадью 4769 кв.м., расположенного по адресу: Волгоградская область,  г. Фролово, улица Строителей, 138, равной  его рыночной стоимости в размере  515 000 руб.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                       С.В. Павлова