Решение от 12 декабря 2013 года №А12-23734/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: (8442) 23-00-78 Факс: (8442) 24-04-60
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Волгоград                                                                                                       12 декабря  2013 года                                                                                                                                                                                                                   Дело №А12-23734/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 декабря 2013 года
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономарева А.В.
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурлуцкой О.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВУК» к Инспекции государственного жилищного надзора по Волгоградской области
 
    о признании недействительным предписания   
 
    В судебном заседании участвуют представители:
 
    от заявителя – Фомиченко Е.В., доверенность от 29.03.2013г.;
 
    от ответчика – Мельникова О.А., доверенность от 29.11.2013г. №04-01-06/2721.
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ВУК» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Инспекции государственного жилищного надзора по Волгоградской области, в котором просит: признать недействительным предписание Инспекции государственного жилищного надзора по Волгоградской области №1649-1 от 14.06.2013 года.
 
    В судебном заседании заявитель требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.
 
    Ответчик просил в удовлетворении требовании отказать, по основаниям изложенным в отзыве.
 
    Изучив материалы дела, оценив правовые позиции сторон, суд считает, в иске следует отказать исходя из следующего.
 
    Как следует из материалов дела, по результатам проверки от  18.04.2013г. Инспекцией выдано Обществу предписание  №1062-2 об обязании  выполнить  перерасчет платы жильцам дома №12 по ул. Саушкина,  г.Волгограда, за коммунальную услугу холодного водоснабжения на общедомовые нужды за декабрь 2012года . Срок исполнения предписания – до 01.06.2013г. Основанием для выдачи предписание послужило взимание заявителем платы с жильцов дома №12 по ул. Саушкина,  г.Волгограда  на общедомовые нужды при отсутствии  общедомового прибора учета и врезки с водоразборными устройствами на трудопроводах в помещениях входящих в состав общего имущества для забора воды на общедомовые нужды.
 
    Подробно результаты проверки отражены в акте №1062 от 18.06.2013 составленном с участием представителя Общества Гробарь Б.Р. по доверенности №20-2013.
 
    На основании приказа №1649 от 04.06.2013года сотрудниками Инспекции проведена внеплановая  проверка исполнения ранее выданного заявителю  предписания от 18.04.2013г. №1062-2 Инспекции об обязании Общества выполнить  перерасчет платы жильцам дома №12 по ул. Саушкина,  г.Волгограда, за коммунальную услугу холодного водоснабжения на общедомовые нужды за декабрь 2012года.
 
    Проверкой выявлено неисполнение предписания.
 
    Подробно результаты проверки отражены в акте №1649 от 14.06.2013г.
 
    По данному факту Инспекцией 14.06.2013г. Обществу было выдано предписание №1649-1 выполнить  перерасчет платы жильцам дома №12 по ул. Саушкина,  г.Волгограда, за коммунальную услугу холодного водоснабжения на общедомовые нужды за декабрь 2012года, которое оспаривается заявителем в настоящем деле.
 
    То есть,  фактически Инспекция обязала общество исполнить те же требования содержащиеся в ранее выданном предписании от 18.04.2013г. №1062-2 , которое заявителем не оспорено и не признано в установленном порядке недействительным.
 
    Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из следующего.
 
    Статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    В силу статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).
 
    Согласно пункту 40 Правил потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).
 
    При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам (пункт 48 Правил).
 
    В соответствии с пунктом 4 Правил потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: холодное водоснабжение, то есть снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения; горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. При отсутствии централизованного горячего водоснабжения снабжение горячей водой потребителей в многоквартирном доме осуществляется исполнителем путем производства и предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению с использованием внутридомовых инженерных систем, включающих оборудование, входящее в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (при наличии такого оборудования); водоотведение, то есть отвод бытовых стоков из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг" утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг (далее - Правила N 306) которые определяют порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) и требования к их формированию.
 
    Пунктом 2 Правил N 306 установлено, что "норматив потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды" - норматив потребления, применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу, потребляемую при использовании общего имущества в многоквартирном доме.
 
    Следовательно, норматив потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды применяется только при потреблении коммунальной услуги.
 
    В рассматриваемом случае, доказательств того, что заявитель оказывал услугу  холодного водоснабжения на общедомовые нужды в декабре 2012года жильцам многоквартирного №12 по ул. Саушкина,  г.Волгограда , материалы дела не содержат.
 
    Первоначальной проверкой в апреле 2013 года зафиксировано отсутствие   общедомового прибора учета и врезки с водоразборными устройствами на трубопроводах в помещениях входящих в состав общего имущества для забора воды на общедомовые нужды. Проверка проводилась с участием представителя Общества Гробарь Б.Р. по доверенности №20-2013 от 16.04.2013г. без возражений. Предписание от 18.04.2013г. №1062-2 выданное по результатам проверки заявитель не оспаривал и не опроверг содержащиеся в нем факты.
 
    При отсутствии данных врезок для забора воды отсутствовало и само предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению в местах общего пользования дома, и как следствие начисление платы жильцам дома за не оказанную услугу.
 
    Расчеты (оплата) заявителя с ресурсоснабжающей организацией по поставке холодной воды на общедомовые нужды жильцам дома №12 по ул. Саушкина,  г.Волгограда, не опровергают результаты проверок Инспекции ( от 18.04.,от 18.06.2013 года)об отсутствии  ОПУ и врезки с водоразборными устройствами на трубопроводах в помещениях входящих в состав общего имущества для забора воды на общедомовые нужды.
 
    Заявитель фактически указывает на то, что целью начисления платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению на общедомовые нужды является необходимость покрыть расходы, связанные с разницей между суммой, оплаченной ресурсоснабжающей организации по договору на отпуск воды и прием сточных вод, и суммой, выставленной для оплаты собственникам. Следовательно, заявитель ошибочно полагает, что даже при отсутствии фактического предоставления коммунальной услуги по холодному водоснабжению на общедомовые нужды, он вправе выставлять оплату за не оказанный вид коммунальной услуги с целью покрытия своих убытков, связанных с разницей между суммой, оплаченной по договору ресурсоснабжения, в котором указан лимит - 611 кв.м. (т.к. в доме не установлен общедомовой прибор учета на холодное водоснабжение), и суммой, выставленной собственникам за коммунальную услугу на холодное водоснабжение, предоставленную в жилые помещения данных собственников.
 
    Представленный заявителем акт обследования №284 от 22 ноября 2013 года о наличии в подвале дома №12 по ул. Саушкина,  г.Волгограда врезки с водоразборными устройствами на трубопроводах в помещениях входящих в состав общего имущества для забора воды на общедомовые нужды не свидетельствует о наличии спорного устройства на момент проверки. При этом документов подтверждающих дату установки спорных водозаборных устройств до проведения Инспекцией проверок заявителем не представлено.
 
    При указанных обстоятельствах оснований для признания недействительным  оспариваемого предписания не имеется.
 
    В иске следует отказать.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявленных требовании общества с ограниченной ответственностью «ВУК» о признании недействительным предписания Инспекции государственного жилищного надзора по Волгоградской области №1649-1 от 14.06.2013 года, отказать.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВУК» в Федеральный бюджет РФ государственную пошлину в размере 2 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.
 
 
    Судья                                                                                                       А.В. Пономарев