Дата принятия: 28 октября 2013г.
Номер документа: А12-23732/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон(8442) 23-00-78 Факс(8442) 24-04-60
_______________________________________________________________
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград
«28» октября 2013 года Дело № А12- 23732/2013
Резолютивная часть решения оглашена 28.10.2013 г.
Полный текст решения изготовлен 28.10.2013 г.
Арбитражный суд Волгоградской области в лице судьи С.П. Романова,
при ведении протокола помощником судьи Двояновой Т.В.
рассмотрев материалы дела по заявлению
Управления Федеральной службыгосударственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН 3444059139, ОГРН 1023403433822)
к Золотареву Илье Сергеевичу
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Крылова Л.В., доверенность от 05.04.2012 г.
от лица, привлекаемого к ответственности – Золотарев И.С., паспорт
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгградской области (далее по тексту – Управление, заявитель) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении Золотарева Ильи Сергеевича – конкурсного управляющего ОАО «Мелиоратор» к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования.
Управляющий просит отказать в удовлетворении требований в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого нарушения.
Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд
У С Т А Н О В И Л
Как следует из материалов дела, решением арбитражного суда Волгоградской области от 12.03.2013г., вынесенным в рамках дела № А12-20360/2012, ОАО «Мелиоратор» признано несостоятельным (банкротом), конкурсным управляющим утвержден Золотарев И.С.
В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ в редакции Федерального закона № 296-ФЗ от 30.12.2008 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Согласно п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной Управлением, установлен факт несоблюдения управляющим требований, предусмотренных п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве.
В частности, в ходе рассмотрения дела установлено, что решением арбитражного суда Волгоградской области от 12.03.2013 г., вынесенным в рамках дела № А12-20360/2012, ОАО «Мелиоратор» признано несостоятельным (банкротом).
Принимая во внимание, что собранием кредиторов не установлена иная периодичность предоставления отчета и проведения собрания конкурсным управляющим, чем это предусмотрено п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве, оно должно быть проведено не позднее 12.06.2013 г.
Вместе с тем, из материалов дела следует, что собрание кредиторов конкурсным управляющим проведено лишь 21.06.2013 г., что повлекло нарушение их прав на получение информации о действиях, проводимых управляющим и способствовало отсутствию контроля.
По факту незаконных действий Управлением Федеральной государственной
регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области 13.09.2013 г.был составлен протокол № 01043413 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, что и послужило основанием для обращения административного органа в суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд руководствовался следующим.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Статьей 24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, осуществлять функции, установленные в пункте 4 названной статьи, а также иные функции, установленные настоящим Федеральным законом, при проведении процедур банкротства обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2005 г. № 122-О предусмотрено, что, положения части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности,
направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.
Проведение процедур банкротства должника в соответствии с Законом возложено непосредственно на арбитражного управляющего и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.
Приведенные выше факты свидетельствуют о недобросовестности и неразумности действий конкурсного управляющего при исполнении возложенных на него обязанностей, а также нарушении им положений Закона о банкротстве
Совершенное управляющим правонарушение посягает на урегулированный законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота.
Таким образом, факт нарушения управляющим ОАО «Мелиоратор» Золотаревым И.С. требований, установленныхп. 1 ст. 143, п. 4 ст. 20.3 Закона № 127-ФЗподтвержден материалами дела, вина конкурсного управляющего в совершении административного правонарушения доказана административным органом, порядок и сроки привлечения его к административной ответственности не нарушены.
Нарушений порядка составления административного протокола судом не установлено.
В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
С учетом этого, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в
сумме 2 500 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области удовлетворить.
Привлечь арбитражного управляющего Золотарева Илью Сергеевича, 13.02.1986 года рождения, уроженца г. Волгограда, место жительства: г. Волгоград, ул. Ладыгина, д. 7, кв. 5, кадминистративной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.
Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
получатель: УФК Минфина России по Волгоградской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгградской области);
ИНН 3445071298;
КПП 344501001;
номер счета получателя платежа: 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области
БИК 041806001;
Код бюджетной классификации: 32111690040040000140;
код ОКАТО: 18401000000.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через арбитражный суд Волгоградской области.
СУДЬЯ С.П. Романов
