Решение от 26 ноября 2013 года №А12-23648/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: (8442) 23-00-78 Факс: (8442) 24-04-60
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Волгоград                                                                                                       26 ноября  2013 года                                                                                                                                                                                                                   Дело №А12-23648/2013
 
    резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2013года
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономарева А.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурлуцкой О.А.,
 
    рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению товарищества собственников жилья «Альянс» к  Инспекции государственного жилищного надзора по Волгоградской области
 
    о признании недействительным предписания   
 
    В предварительном судебном заседании участвуют представители:
 
    от истца – Гатиатулина А.А., доверенность от 10.10.2013г.;
 
    от ответчика – Белоусова Е.А., доверенность от 24.09.2013г. №04-01-06-01/2236;
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Товарищество собственников жилья «Альянс»  (далее - ТСЖ, Заявитель) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области  с заявлением,  в котором по уточненным в порядке ст.49 АПК РФ требованиям   просило признать незаконным и отменить пункт 1 предписания №1665 от 12 июля 2013г. Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области об устранении  ТСЖ «Альянс» выявленных нарушений недействительным.
 
    В судебном заседании заявитель на требованиях настаивал и просил удовлетворить их по основаниям указанным в исковом заявлении.
 
    Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области  (далее  -  Инспекция), просила в иске отказать по основаниям указанным в отзыве на заявление. Подробно возражения в отзыве.
 
    Изучив материалы дела, выслушав стороны и оценив их доводы, суд считает, требования подлежат удовлетворению  исходя из следующего.
 
    Как следует из материалов дела, на основании приказа №615 от 26.02.2013года сотрудниками Инспекции проведена внеплановая документарная проверка в период с 14 марта по 21 марта 2013года.
 
    Согласно акта проверки №615с от 21 марта 2013года многоквартирный жилой дом №53 по ул. Рихарда Зорге не оборудован общедомовыми приборами учета.
 
    По результатам проверки Инспекция выдала ТСЖ предписание №615 от 21 марта 29013года в пунктом 2 которого обязала произведен перерасчет платы на общедомовые нужды по электроэнергии с декабря 2012г. в соответствии с пунктом 48 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354 (далее - Правила № 354). В срок до 15 апреля 2013г. произвести перерасчет платы на общедомовые нужды по электроэнергии с декабря 2012года в соответствии с пунктом 48 Правил 354 . Копии платежных документов, а так же справку об устранении нарушений в сумме перерасчета платы всем потребителям многоквартирного дома представить в адрес Инспекции
 
    В целях контроля исполнения предписания №615 от 21 марта 29013года, на основании приказа №1665 от 05.06.2013года Инспекция 12 июля 2013г. провела проверку , которой  установлено, что пункт 2 предписания не исполнен, а именно, не произведен перерасчет платы на общедомовые нужды по электроэнергии с декабря 2012 в соответствии с пунктом 48 Правил № 354.
 
    Учитывая, что вышеуказанные нарушения не устранены, ТСЖ "Альянс" выдано повторное предписание от 12.07.2013 № 1665, в соответствии с которым ТСЖ "Альянс" в срок до 14.10.2013 предписано произвести перерасчет платы на общедомовые нужды по электроэнергии с декабря 2012 года в соответствии с пунктом 48 Правил № 354, учитывая, что многоквартирный жилой дом по ул.Рихарда Зорге на оборудован общедомовыми приборами учета.
 
    Пункт 1 Предписания оспаривается ТСЖ  в настоящем деле.
 
    Удовлетворяя требования, суд исходит из следующего.
 
    Согласно п.18 Согласно Правил № 354 собственник нежилого помещения в многоквартирном доме вправе в целях обеспечения коммунальными ресурсами принадлежащего ему нежилого помещения в многоквартирном доме заключать договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. Указанные договоры заключаются в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении.
 
    В случае приобретения собственником нежилого помещения в многоквартирном доме коммунальных ресурсов по указанным договорам такой собственник обязан вносить в порядке, установленном настоящими Правилами, плату за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, а также предоставлять исполнителю, предоставляющему коммунальные услуги потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, в котором расположено нежилое помещение собственника, в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для передачи потребителями информации о показаниях индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета, данные об объемах коммунальных ресурсов, потребленных за расчетный период по указанным договорам.
 
    Согласно п.40 Правил № 354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (далее - коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды).
 
    Принимая предписание от 12.07.2013 № 1665 в оспариваемой части Инспекция, обязала ТСЖ "Альянс" в срок до 14.10.2013 произвести перерасчет платы на общедомовые нужды по электроэнергии с декабря 2012 года в соответствии с пунктом 48 Правил № 354, учитывая, что многоквартирный жилой дом по ул.Рихарда Зорге №53 на оборудован общедомовыми приборами учета по электроэнергии.
 
    Согласноп. 48 Правил № 354 при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, определяется в соответствии с формулами 10 и 15 (действовала в спорный период) приложения N 2 к настоящим Правилам.
 
    В соответствии с пунктом    10. приложения N 2 к настоящим правилам размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, для жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения согласно пунктам 44 - 48 Правил определяется по формуле 10:
 
    ,
 
    где:
 
    - объем (количество) коммунального ресурса, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение;
 
    - тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с пунктом17. приложения N 2 к настоящим правилам приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) коммунального ресурса (тепловая энергия, холодная вода, горячая вода, газ, сточные бытовые воды, электрическая энергия), предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется по формуле 15 (действовала в спорный период):
 
    ,
 
    где:
 
    - норматив потребления соответствующего вида коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, установленный в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. N 306;
 
    - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;
 
    - общая площадь жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме;
 
    - общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.
 
    Вместе с тем,  как следует из материалов дела многоквартирный дом по ул. Рихарда Зорге №53 снабжен общедомовыми приборами учета электроэнергии потребляемой на общедомовые нужды. Данное обстоятельство подтверждается актом №1401/345 от 14.10.2010г ОАО «МРСК Юга» установки приборов учета заводской номер: 007858028000039, 007858028000819, 00902602901541, 009026031004364 .
 
    Согласно абз.1 п. 44 Правил № 354, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к настоящим Правилам:
 
    размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, для жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения согласно пунктам 44 - 48 Правил определяется по формуле 10:
 
    ,
 
    где:
 
    - объем (количество) коммунального ресурса, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение;
 
    - тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно абз.2. п. 44 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам  и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской федерации №354 от 6 мая 2011г. объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулами 11, 12, 13 и 14 приложения N 2 к настоящим Правилам.
 
    Пунктом 13 Приложения №2 к настоящим правилам  приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) горячей воды, газа, сточных бытовых вод и электрической энергии, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, определяется по формуле 12:
 
    ,
 
    где:
 
    - объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в многоквартирном доме, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса. В случаях, предусмотренных пунктом 59 Правил, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;
 
    - объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в u-м нежилом помещении, определенный в соответствии с пунктом 43 Правил;
 
    - объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в v-м жилом помещении (квартире), не оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета;
 
    - объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в w-м жилом помещении (квартире), оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета коммунального ресурса, определенный по показаниям такого прибора учета.
 
    В случаях, предусмотренных пунктом 59 Правил, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;
 
    - определяемый в соответствии с пунктом 54 Правил объем соответствующего вида коммунального ресурса (электрическая энергия, газ), использованный за расчетный период исполнителем при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), который кроме этого также был использован исполнителем в целях предоставления потребителям коммунальной услуги по электроснабжению и (или) газоснабжению;
 
    - общая площадь жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме;
 
    - общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.
 
    Оплата  собственникам многоквартирного дома по ул Р.Зорге 53 на общедомовые нужды устанавливается по формуле 10
 
    ,
 
    где:
 
    - объем (количество) коммунального ресурса, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме и приходящийся на i-е жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение;
 
    - тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
 
 
    где:
 
    - объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в многоквартирном доме, определенный по показаниям   коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса:
 
    По совокупности    объем  потребления, согласно показаний  индивидуальных приборов учета плюс объем потребления на общедомовые нужды (освещение, электроснабжение лифтового оборудования) согласно показаний общедомовых приборов учета.
 
    Согласно договора  электроснабжения ТСЖ «Альянс» с ресурсоснабжающей   организацией потребление электрической энергии  на   общедомовые  нужды,  помимо установленных общедомовых приборов, отсутствует,  потери равны  0, у всех собственников установлены  индивидуальные приборы учета.
 
    Собственники производят оплату  за индивидуальное потребление  напрямую  ресурсоснабжающей организации. Таким образом, оплата на общедомовые нужды  рассчитывается как   Х  Vобщ.нужды     Х    /     
 
    В случаях, предусмотренных пунктом 59 Правил, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;
 
    - объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в u-м нежилом помещении, определенный в соответствии с пунктом 43 Правил;
 
    - объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в v-м жилом помещении (квартире), не оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета;
 
    - объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в w-м жилом помещении (квартире), оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета коммунального ресурса, определенный по показаниям такого прибора учета. В случаях, предусмотренных пунктом 59 Правил, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта;
 
    - определяемый в соответствии с пунктом 54 Правил объем соответствующего вида коммунального ресурса (электрическая энергия, газ), использованный за расчетный период исполнителем при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), который кроме этого также был использован исполнителем в целях предоставления потребителям коммунальной услуги по электроснабжению и (или) газоснабжению;
 
    - общая площадь жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме;
 
    - общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме.
 
    Доводы ответчика относительно того, что в многоквартирном доме должен быть один общедомовой прибор учета электроэнергии на общедомовые нужды на подтвержден и не основан на требованиях Правил № 354 .Доказательств невозвозности определить расходы по электроэнергии на общедомовые нужды по четырем приборам учета, ответчик не представил.
 
    При указанных обстоятельствах пункт 1 предписания №1665 от 12 июля 2013г. Инспекции обязывающий ТСЖ  в срок до 15.04.2013года произвести перерасчет платы на общедомовые нужды по электроэнергии с декабря 2012года в соответствии с пунктом 48 Правил 354 нельзя признать действительным.
 
    Требования подлежат удовлетворению. Расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца по правилам ст.110 АПК РФ.
 
    Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать пункт 1 предписания №1665 от 12 июля 2013г. Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области об устранении  ТСЖ «Альянс» выявленных нарушений недействительным.
 
    Взыскать с  Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области в пользу   ТСЖ «Альянс» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.
 
 
    Судья                                                                                                        А.В. Пономарев