Дата принятия: 13 декабря 2013г.
Номер документа: А12-23621/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: (8442) 23-00-78
факс: (8442) 23-90-59
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Волгоград
13 декабря 2013 года
Дело №А12-23621/2013
Резолютивная часть решения объявлена 12.12.2013
Полный текст решения изготовлен 13.12.2013
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Селезнева И.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бояринцевой Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью (ООО) «Магазин медтехника», г. Волгоград (ИНН 3442078721, ОГРН 1053477260627)(заявитель, налогоплательщик) о признании недействительным ненормативного акта Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Краснооктябрьском районе города Волгограда (ИНН 3442058813, ОГРН 1023402642394) (далее - УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда, ответчик)
При участии в судебном заседании:
от заявителя - Бискуп Екатерина Юрьевна, представитель по доверенности от 24.01.2012.
от ответчика – Пойманов Виталий Викторович, представитель по доверенности от 17.05.2013.
ООО «Магазин медтехника» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным решения УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда №044 044 13 РК 0002451 от 05.06.2013 г. о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
Заявленные требования основаны на отсутствии в действиях заявителя вины и состава правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон №212-ФЗ), поскольку расчет страховых взносов за 2012 год был направлен в УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда в установленные законом сроки (15.02.2013), однако в связи со сбоем программного обеспечения на почте (отделение 40006) регистрация почтового отправления была произведена только 20.02.2013, что подтверждается справкой почтового отделения от 11.03.2013.
Заявитель так же обращает внимание суда на то, что данное обстоятельство было учтено УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда при оценке своевременности представления сведений об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку Решением УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда от 08.04.2013 №34 было отказано в привлечении заявителя к ответственности.
Ответчик заявленные требования не признает. Свои возражения основывает на правомерности оспариваемого решения, поскольку несвоевременность направления заявителем отчетности подтверждается штампом на конверте с датой приема почтовой корреспонденции и квитанцией об оплате отправки 20.02.2013.
В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.
ООО «Магазин медтехника» в соответствии со статьей 5 Закона №212-ФЗ является плательщиком страховых взносов.
Подпункт 3 пункта 2 статьи 28 Закона №212-ФЗ предусматривает обязанность плательщиков страховых взносов по представлению в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 статьи 15 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально, не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
Частью 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета при отсутствии признаков правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этого расчета, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 100 рублей.
Привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов (часть 2 статьи 40 Закона № 212-ФЗ).
В силу части 1 статьи 39 Закона № 212-ФЗ акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение 10 дней со дня истечения срока, указанного в части 5 статьи 38 этого Федерального закона.
При этом пунктом четвертым части 6 указанной статьи установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что ООО «Магазин медтехника» расчет по страховым взносам за 2012 год направило в УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда по почте 15.02.2012 (почтовое отправление №40000655588203), о чем свидетельствует отметка почтового отделения на почтовом уведомлении и на описи вложения (л.д.53).
В справе почтового отделения от 11.03.2013 (л.д.32) в ответ на обращение ООО «Магазин медтехника» указано, что при приеме почтовой корреспонденции от ООО «Магазин медтехника» был поставлен штемпель даты «15.02.2013», но ввод письма в базу данных осуществлен не был в связи со сбоем в программном обеспечении. По этой же причине 15.02.2013 не была выдана квитанция об оплате.
20.02.2013 сотрудниками было обнаружено, что письмо не введено в базу данных и не отправлено. В этот же день письмо было зарегистрировано и отправлено с одновременным оформлением платежной квитанции.
Посчитав, что расчет по страховым взносам за 2012 год был направлен ООО «Магазин медтехника» по почте 20.02.2013, УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда своим решением №044 042 11 РК 0010225 от 26.12.2011 привлекло заявителя к ответственности, предусмотренной статьей 46 Закона №212-ФЗ в виде штрафа в размере 16802,21 руб.
Доводы заявителя об отсутствии события правонарушения и об отсутствии у него вины в его совершении правонарушения, а так же о наличии обстоятельств, исключающих привлечение к ответственности, подтверждены в ходе судебного разбирательства.
Статья 42 Закона №212-ФЗ предусматривает, что виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности.
При этом правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать.
Статья 43 Закона №212-ФЗ содержит перечень обстоятельств, исключающих вину лица в совершении правонарушения. Такими обстоятельствами, в числе прочих, признаются иные обстоятельства, которые могут быть признаны судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, исключающими вину лица в совершении правонарушения.
Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2012 год сдан ООО «Магазин медтехника» в почтовое отделение связи 15.02.2013, то есть в установленный срок для представления такого расчета.
Данное обстоятельство подтверждается отметкой почтового отделения на почтовом уведомлении, на описи вложения. В справке почтового отделения от 11.03.2013 изложены обстоятельства, обосновывающие ошибочное проставление штемпеля на конверте с датой «20.02.2013».
Суд так же считает, что оформление платежной квитанции 20.02.2013 не опровергает доводы заявителя о приеме от него корреспонденции 15.02.2013, поскольку сотрудниками почтового отделения подтвержден факт сбоя в программе в день представления заявителем писем для отправки.
Кроме того, решением УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда от 08.04.2013 №34 по этим же основаниям было отказано в привлечении заявителя к ответственности за несвоевременное представление сведений об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования.
В письме Управления Федеральной почтовой связи Волгоградской области-филиал ФГУП «Почта России» от 14.05.2013 №11.3-44-606 (л.д.68), на которое ссылается ответчик, указано, что дата отправки почтового отправления №40000655588203 (20.02.2013) определена по косвенным производственным документам.
Письмо Управления Федеральной почтовой связи Волгоградской области-филиал ФГУП «Почта России» 26.09.2013 №11.40.5.08-149/739 было получено ответчиком после вынесения оспариваемого решения. Следовательно, оно не относится к материалам проверки, на которых основан вывод ответчика о наличии в действиях заявителя состава правонарушения.
Кроме того, данное письмо содержит информацию о том, что почтовое отправление №40000655588203 является заказной бандеролью с простым уведомлением, что противоречит отметкам почтового отделения в уведомлении о вручении. Данные отметки указывают на то, что почтовое отправление №40000655588203 является заказным письмом.
Имеющиеся противоречия в доказательствах, представленных УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда, свидетельствуют о недоказанности события вменяемого ООО «Магазин медтехника» правонарушения и наличия вины в его совершении.
При таких обстоятельствах решение УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда №04404413РК0002451 от 05.06.2013 г. о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах подлежит признанию недействительным.
Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства и, руководствуясь статьей 71, главой 20 и статьей 201 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования удовлетворить
Признать недействительным решение УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда №04404413РК0002451 от 05.06.2013 г. о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах.
Обязать УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгоградаустранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Магазин медтехника».
Взыскать с УПФР в Краснооктябрьском районе города Волгограда в пользу ООО «Магазин медтехника» судебные расходы в размере 2000 руб., понесенные заявителем при оплате государственной пошлины.
Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Саратов) в течение месяца после его принятия подачей апелляционной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области.
Судья И.В. Селезнев
