Дата принятия: 31 октября 2013г.
Номер документа: А12-23615/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 факс: (8442) 24-04-60
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград Дело №А12-23615/2013
«31» октября 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2013 года
Судья Арбитражного суда Волгоградской области Пономарев А.В.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурлуцкая О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ИНН 3445071298, ОГРН 1043400443074) к Арбитражному управляющему Бондаревой Ирине Анатольевне о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Крылова Л.В., доверенность от 05.04.2012 №34;
от ответчика – не явился, извещен.
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении Арбитражного управляющего Бондаревой Ирины Анатольевны 26.06.1979 года рождения, уроженку ст. Архонская, пригородного района, республики Северная Осетия (Алания), адрес регистрации: г.Волгоград, ул. Циолковского, д. 29, кв. 26, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
В судебном заседании административный орган поддержал заявленные требования.
Конкурсный управляющий Бондарева И.А., будучи надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, что по правилам ст. 156 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению заявления.
Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителя Управления Росреестра по Волгоградской области, считает заявление подлежащим удовлетворению.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Волгоградской области от 28.12.2011 по делу № А12-9186/2011 ООО «Австропласт» (ул. Шкирятова, д. 31, г. Волгоград) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утверждена Бондарева Ирина Анатольевна.
06.03.2013 конкурсным управляющим должника И.А. Бондаревой организовано и проведено собрание кредиторов предприятия-должника по адресу: г. Волгоград, ул. Калинина, д. 11, оф. 3.
Однако, в нарушение п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий ООО «Австропласт» И.А. Бондарева следующее очередное собрание кредиторов должника проводит только 17.06.2013.
Таким образом, конкурсным управляющим ООО «Австропласт» И.А. Бондаревой нарушен срок проведения собраний кредиторов предприятия-должника.
Документов, подтверждающие установление иной периодичности проведения собраний кредиторов ООО «Австропласт» И.А. Бондаревой в судебное заседание не представлено.
По факту незаконных действий Управлением Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области 11.09.2013 г. был составлен протокол № 01033413 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, что и послужило основанием для обращения административного органа в суд с настоящим заявлением.
Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Статьей 24 Закона о банкротстве установлено, что арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, осуществлять функции, установленные в пункте 4 названной статьи, а также иные функции, установленные настоящим Федеральным законом, при проведении процедур банкротства обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Проведение процедур банкротства должника в соответствии с Законом возложено непосредственно на арбитражного управляющего и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве.
Приведенные выше факты свидетельствуют о недобросовестности и неразумности действий конкурсного управляющего при исполнении возложенных на него обязанностей, а также нарушении им положений Закона о банкротстве
Совершенное конкурсным управляющим Бондаренко И.А. правонарушение посягает на урегулированный законодательством Российской Федерации порядок в сфере общественных отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота.
Таким образом, факт нарушения конкурсным управляющим Бондаренко И.А. требований, установленных п. 2 ст.143 Закона о банкротстве подтвержден материалами дела, вина конкурсного управляющего в совершении административного правонарушения доказана административным органом, порядок и сроки привлечения его к административной ответственности не нарушены.
Нарушений порядка составления административного протокола судом не установлено.
Федеральным Законом № 134-ФЗ «О внесении изменении в отдельные законодательные акты Российской Федерации…» от 28.06.2013 г. с 01.07.2013 г. изменена санкция части 3 ст.14.13 КоАП РФ с 2500 рублей до 25000 рублей
Пленум ВАС РФ в постановлении от 27 января 2003 г. № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъясняет, что согласно части 2 статьи 1.7 КоАП РФ закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, обратной силы не имеет. Поэтому соответствующие положения Кодекса могут применяться только в отношении административных правонарушений, допущенных лицами после 01 июля 2013 г. Ответственность же за правонарушения, совершенные до этой даты, наступает по правилам ранее действовавшего законодательства.
Применительно к спорным правоотношением правонарушение было совершено в июне 2013 году, то есть до внесения изменений в часть 3 ст.14.13 КоАП РФ.
В силу части 2 статьи 1.7 КоАП закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственности.
При назначении наказания суд принимает во внимание то, что Бондаренко И.А. ранее неоднократно привлекался к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
Требования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (ОГРН 1043400443074, ИНН 3445071298) удовлетворить.
Привлечь арбитражного управляющего Бондареву Ирину Анатольевну 26.06.1979 года рождения, уроженку ст. Архонская, пригородного района, республики Северная Осетия (Алания), адрес регистрации: г. Волгоград, ул. Циолковского, д. 29, кв. 26, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.
Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК Минфина России по Волгоградской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области); ИНН 3445071298; КПП 344501001; Номер счета получателя платежа 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области; БИК: 041806001; Код бюджетной классификации: 32111690040046000140; Код ОКАТО: 18401000000; наименование платежа – административный штраф.
Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья Пономарев А.В.
