Решение от 27 ноября 2013 года №А12-23600/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул.  им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
    http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442)23-00-78 факс(8442) 24-04-60 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Волгоград                                                                                           Дело № А12-23600/2013
 
    « 27 » ноября 2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2013 года.
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дашковой Е.И., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя Кравченко Вадима Александровича (ОГРН 307345408800106, ИНН 341800454062) к администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области (ИНН  3418100239, ОГРН 1033400710683)  о признании ненормативного правового акта недействительным с участием в деле в качестве заинтересованного лица Прокуратуры Николаевского района Волгоградской области
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – Чумак Владимир Михайлович, доверенность  от 11.10.2013 № 34 АА0654450;
 
    от ответчика – Кривоусова Виктория Викторовна, доверенность от 14.11.2012 №2018/01-17;
 
    от Прокуратуры – Сапова Анна Викторовна, старший прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в арбитражном процессе прокуратуры Волгоградской области, служебное удостоверение
 
установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Кравченко Вадим Александрович (далее – заявитель, ИП Кравченко В.А., предприниматель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать постановление администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области от 07.08.2013 №1072 «Об отмене постановления администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области от 19.04.2013 № 518 «О предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения индивидуальному предпринимателю  Кравченко Вадиму Александровичу» недействительным (незаконным).
 
    В обоснование требований заявитель указывает, что оспариваемое решение нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, так как он не имеет возможности пользоваться взятым в аренду земельным участком. Считает, что правовой акт противоречит действующему законодательству поскольку, по мнению заявителя, земельный участок был предоставлен ему в аренду с соблюдением всех правовых актов, регулирующих вопросы предоставления земельных участков в аренду.
 
    К участию в деле в деле в качестве заинтересованного лица привлечена прокуратура Николаевского района Волгоградской области.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования.
 
    Представитель администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области просит отказать в удовлетворении заявленных требований, представлен отзыв.
 
    Прокуратура возражает против удовлетворения заявленных требований.
 
    Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.
 
    Исходя из пункта 1 статьи 2 АПК РФ, судебное решение о признании незаконным   действия должно иметь своей целью защиту нарушенных прав (охраняемых законом интересов), а также восстановление нарушенных прав.
 
    Согласно статье 198 АПКРФграждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, для признания незаконными решений заинтересованных лиц в силу вышеуказанной нормы права необходимо наличие таких условий, как несоответствие (противоречие) решений закону или иному правовому акту и нарушение этими решениями прав и законных интересов юридического лица.
 
    При этом нарушение прав и законных интересов должно быть не вероятностным  (предположительным). В контексте с частью 1 статьи 198 и частью 2 статьи 201 АПК РФ суд должен установить реальное нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, выражающееся в  незаконном возложении каких-либо обязанностей, создании иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    В соответствии со статьей 65 АПК РФ обязанность доказывания факта  нарушения прав и законных интересов  лежит на истце. 
 
    Положения пункта 5 статьи 200 АПК РФ, возлагающие бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых решений на лицо или орган, его совершившее, не снимает с заявителя обязанности доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование его требований, рассматриваемых в рамках настоящего дела.
 
    Как следует из материалов дела, 18.12.2012г. Кравченко В.А. обратился в администрацию Николаевского муниципального района Волгоградской областис заявлением о предоставлении в аренду сроком на 10 лет земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:18:090010:37, площадью 319,5 га для выращивания зерновых культур, расположенного по адресу Волгоградская область, Николаевский район, Левчуновское сельское поселение, в 2,5 км по направлению на юго-запад от п.Пионер.
 
    В газетах «Волгоградская правда» от 25.12.2012 № 243 и «Заволжье» от 22.12.2012 №№201-202 размещена информация о возможности предоставления в аренду земельного участка, категория земель – землисельскохозяйственного назначения,площадью 3 195 000 кв.м, с кадастровым номером 34:18:090010:37.
 
    Отдел по управлению имуществом и землепользованию Администрации Николаевского муниципального района письмом от 25.01.2013г. № 43 довел до сведения предпринимателя что, 25.01.2013 г. истек срок обращений с заявлениями, предложениями возражениями, связанными с предстоящим предоставлением в аренду земельного участка площадью 3195000 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Николаевский район, на территории Левчуновского сельского поселения, примерно в 2,5 км на юго-запад от п. Пионер, с кадастровым номером 34:18:090010:37, для выращивания зерновых культур. В отдел по управлению имуществом и землепользованию администрации Николаевского муниципального района со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка других заявлений не поступало. При обращении в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по вопросу получения кадастрового паспорта земельного участка, был получен отказ в связи с пересечением границы земельного участка 34:18:090010:37 с границами земельного участка 34:18:090010:31. В настоящее время федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии проводит работы по внесению изменений в кадастровые учет земельного участка. Договор аренды земельного участка, площадью 3195000 кв. м, расположенного по адресу: Волгоградская область, Николаевский район, на территории Левчуновского сельской поселения, примерно в 2,5 км на юго-запад от п.Пионер, с кадастровым номером 34:18:090010:37, для выращивания зерновых культур, будет заключен с вами в двухнедельный срок после получения кадастрового паспорта на земельный участок.
 
    17.04.2013 ИП Кравченко В.А.обратился в администрацию Николаевского муниципального района Волгоградской областис заявлением о предоставлении в аренду сроком на 10 лет земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:18:090010:67, площадью 150 га для выращивания зерновых культур, расположенного по адресу Волгоградская область, Николаевский район, Левчуновское сельское поселение, в 3,3 км по направлению на юго-запад от п.Пионер.
 
    19.04.2013г. администрациейНиколаевского муниципального района Волгоградской области, по результатам рассмотрения заявления ИП Кравченко В.А. от 17.04.2013г.,принято постановление от №518 о предоставлении индивидуальному предпринимателю Кравченко Вадиму Александровичу в аренду, сроком на 10 лет, земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, для выращивания зерновых культур, с кадастровым номером 34:18:090010:67, общей площадью 1500000 кв. м, местоположение: Волгоградская область, Николаевский район, Левчуновское сельское поселение, в 3,3 км на юго-запад от п. Пионер.
 
    Пунктом 3 вышеназванного постановления Отделу по управлению имуществом и землепользованию администрации Николаевского муниципального района указано заключить договор аренды на земельный участок с индивидуальным предпринимателем Кравченко Вадимом Александровичем.
 
    Поскольку, в нарушение требований ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 7 Закона Волгоградской области от 17.07.2003 № 855-ОД «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области», в средствах массовой информации не было опубликовано сообщение о наличии предлагаемого для передачи в аренду земельного участка с кадастровым номером 34:18:090010:67, общей площадью 150 000 кв.м., 31.07.2013г. прокурором Николаевского района Волгоградской области принесен протест на постановление администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области от 19.04.2013г. № 518, согласно которому прокурор требует отменить названное постановление.
 
    Рассмотрев указанный акт прокурорского реагирования, администрацией Николаевского муниципального района было установлено, что протест подлежит удовлетворению, а опротестованное постановление отмене, так как данный ненормативный акт издан с нарушением норм действующего федерального законодательства и законодательства Волгоградской области. Кроме того, постановлением от 19.04.2013г. №518 затрагиваются права и интересы граждан и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, так как для них при издании постановлении № 518 не были предоставлены равные возможности для получения в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:18:090010:67, общей площадью 150 000 кв.м.
 
    По результатам рассмотрения протеста прокурора от 31.07.2013г., в установленный законодательством о прокуратуре десятидневный срок, администрацией Николаевского муниципального района Волгоградской области издано постановление от 07.08.2013г. №1072 «Об отмене постановления администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области от 19.04.2013г. № 518 «О предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения индивидуальному предпринимателю Кравченко Вадиму Александровичу».
 
    Не согласившись с постановлением администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области 07.08.2013г. №1072,заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
 
    В силу части 1 статьи 28 ЗК РФ земельные   участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
 
    В соответствии со ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. При этом данные акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
 
    В силу статьи 48 указанного Федерального закона муниципальные правовые акты могут быть отменены органами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий акт.
 
    Статья 1 Земельного кодекса Российской Федерации определяет основные принципы земельного законодательства.
 
    В силу ч.1 указанной статьи ЗК РФ Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах: учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю, приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, платность использования земли, деление земель по целевому назначению на категории, разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, сочетание интересов общества и законных интересов граждан.
 
    Положения статей 9-11 ЗК РФ определяют полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области земельных отношений как регуляторов этих отношений в пределах своей компетенции и как собственников земельных участков, которыми они вправе управлять и распоряжаться.
 
    В силу ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.
 
    В силу ч. 1, 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса. Земли, указанные в части 1 ст. 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
 
    В соответствии с ч. ч. 1, 6 ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом; оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002         N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», образование земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения регулируется настоящим Кодексом и Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Согласно части 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения ограничен Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
 
    Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, регламентирован статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно статье 34 ЗК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны, в том числе обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.
 
    Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25.11.2010г. №  1549-О-О следует, что данные нормы во взаимосвязи с абзацем первым пункта 1 статьи 34 ЗК РФ, согласно которому органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков, направлены на обеспечение справедливого баланса между интересами всех лиц, желающих приобрести в собственность или аренду земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
 
    Согласно статье 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
 
    В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами,  коммуникациями, древесно - кустарниковой растительностью, предназначенной для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
 
    На основании ч. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей: гражданами, в том числе ведущими крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; казачьими обществами; опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научно-исследовательских организаций, образовательных учреждений сельскохозяйственного профиля и общеобразовательных учреждений; общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов.
 
    Статьей 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что Передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления. Положения настоящего пункта не распространяются на случаи, предусмотренные пунктом 5 настоящей статьи.
 
    В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).
 
    Таким образом, опубликование сообщения о передаваемых в аренду земельных участках в средствах массовой информации является обязательной процедурой, несоблюдение которой расценивается как существенное нарушение порядка предоставления земельных участков.
 
    Обязанность публикации информационного сообщения в средствах массовой информации в силу статей 29, 34 ЗК РФ лежит на уполномоченном исполнительном органе.
 
    Федеральный закон от 24.07.2002 N101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность (ч.1 ст. 1).
 
    Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (ст. 11.1 ЗК РФ).
 
    Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»(далее -Закон о кадастре недвижимости)(ст. 70 ЗК РФ).
 
    В силу ч.3. ст. 1 Закона о кадастре недвижимости государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.
 
    В соответствии с ч.5 ст.1 Закона о кадастре недвижимости осуществляется кадастровый учет, в т.ч. земельных участков.
 
    При этом, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, имеет не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации государственный учетный номер (далее - кадастровый номер). Кадастровые номера присваиваются объектам недвижимости органом кадастрового учета (ч.1 ст. 5 Закона о кадастре недвижимости).
 
    Исходя из ч.1. ст. 16 Закона о кадастре недвижимости кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости.
 
    По смыслу вышеприведенных положений решение органа о предоставлении участка в аренду является распорядительным актом, следовательно, на момент издания такого акта, границы земельного участка должны быть установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    В соответствии со статьей 7 Закона Волгоградской области от 17.07.2003 № 855-ОД «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области» передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае если имеется только одно заявление на передачу указанного земельного участка в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации.
 
    Согласно статье 23 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре в Российской Федерации» прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.
 
    Поскольку, в нарушение требований ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 7 Закона Волгоградской области от 17.07.2003 № 855-ОД «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Волгоградской области», в средствах массовой информации не было опубликовано сообщение о наличии предлагаемого для передачи в аренду земельного участка с кадастровым номером 34:18:090010:67, общей площадью 150 000 кв.м., 31.07.2013г. прокурором Николаевского района Волгоградской области принесен протест на постановление администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области от 19.04.2013г. № 518, согласно которому прокурор требует отменить обозначенное постановление.
 
    Рассмотрев указанный акт прокурорского реагирования, администрацией Николаевского муниципального района было установлено, что протест подлежит удовлетворению, а опротестованное постановление отмене, так как данный ненормативный акт издан с нарушением норм действующего Федерального законодательства и законодательства Волгоградской области. Кроме того, постановлением от 19.04.2013г. №518 затрагиваются права и интересы граждан и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, так как для них при издании постановлении № 518 не были предоставлены равные возможности для получения в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 34:18:090010:67, общей площадью 150 000 кв.метров.
 
    По результатам рассмотрения протеста прокурора от 31.07.2013г., в установленный законодательством о прокуратуре десятидневный срок, администрацией Николаевского муниципального района Волгоградской области издано постановление от 07.08.2013г. №1072 «Об отмене постановления администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области от 19.04.2013г. № 518 «О предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения индивидуальному предпринимателю Кравченко Вадиму Александровичу».
 
    Таким образом, оспариваемое постановление, является законным, так как отмененное постановление не соответствовало нормативным правовым актам Российской Федерации и Волгоградской области.
 
    Довод заявителя о том, что в газетах «Волгоградская правда» и «Заволжье» дана информация о возможности предоставления в аренду земельного участка с кадастровым номером 34:18:090010:37, площадью 3 195 000 кв.м, не может рассматриваться как доказательство того, что при предоставлении заявителю в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения администрацией Николаевского муниципального района была соблюдена обязательная процедура предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, так как постановлением от 19.04.2013г. № 518 в аренду Кравченко В.А. был предоставлен другой участок с кадастровым номером 34:18:090010:67 и общей площадью 150 000 кв.метров.
 
    Довод заявителя о несоответствии действующему законодательству постановления администрации Николаевского муниципального района от 07.08.2013г. № 1072 по причине отсутствия в нем указания, в чем заключается несоответствие отменяемого постановления закону, что не позволяет установить причины его принятия не может быть принят как основание для его отмены, так как в тесте постановления указано, что оно издано по результатам рассмотрения протеста прокурора.
 
    При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области в полной мере соответствует требованиям действующего законодательства и не может рассматриваться как нарушающий права и законные интересы заявителя.
 
    Таким образом, оснований для признания недействительным оспариваемого постановления администрации Николаевского муниципального района Волгоградской областиот 07.08.2013 № 1072 «Об отмене постановления администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области от 19.04.2013 № 518 «О предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения индивидуальному предпринимателю  Кравченко Вадиму Александровичу» не имеется.
 
    При таких обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.
 
    В связи с оставлением требований ИП Кравченко В.А. без удовлетворения государственная пошлина по правилам статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению на истца.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать в удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Кравченко Вадима Александровича (ОГРН 307345408800106, ИНН 341800454062) о признании недействительным постановления администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области от 07.08.2013 № 1072 «Об отмене постановления администрации Николаевского муниципального района Волгоградской области от 19.04.2013 № 518 «О предоставлении в аренду земельного участка сельскохозяйственного назначения индивидуальному предпринимателю  Кравченко Вадиму Александровичу».
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (через Арбитражный суд Волгоградской области).
 
 
 
    Судья                                                                                                     Стрельникова Н.В.