Решение от 11 октября 2013 года №А12-23489/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
    http://volgograd.arbitr.ru   e-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон:(8442) 23-00-78    Факс: (8442)24-04-60  
 
 
Именем Российской Федерации
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    город Волгоград                                                                                   Дело № А12-23489/2013
 
    «11» октября 2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 8 октября   2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  11 октября  2013  года.
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николенко Ириной Васильевной,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от прокуратуры -  Мжельская Н.С.,   прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров  в арбитражном процессе  прокуратуры Волгоградской области, удостоверение ТО № 157621;
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Камышинской городской прокуратуры Волгоградской области о  привлечении  индивидуального предпринимателя Теймурова Шахина Акиф оглы 11.04.1981 года рождения (ИНН 343657787739, ОГРН 309345312400064) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Камышинская городская прокуратура Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области  с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Теймурова Шахина Акиф оглы к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования на основании доводов, изложенных в заявлении
 
    Лицо, привлекаемое к административной ответственности,  в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
 
    В ходе рассмотрения материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.
 
    Прокуратурой Камышинского района Волгоградской области  с участием ОГИБДД МО МВД России «Камышинский» 30.08.2013 проведена выездная проверка соблюдения действующего законодательства  в сфере  перевозок пассажиров автомобильным транспортом  лицами,  осуществляющими  пассажирские  перевозки по маршруту № 15 в городе Камышине.
 
    В ходе проверки установлено, индивидуальный предприниматель Теймуров Шахин Акиф оглы осуществляет деятельность по перевозке пассажиров по регулярному маршруту № 15 (28 квартал-Хоспис) в городе  Камышине с использованием автомобиля ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак Р245РК/34, на основании лицензии №АСС-34-036955 от 01.06.2009 (срок действия лицензии с 03.06.2009 по 02.06.2014). Так, 30.08.2013 указанным автомобилем, осуществлявшим перевозки пассажиров и багажа по маршруту №15 в городе Камышине, управлял водитель Грищенко Александр Юрьевич. При осмотре данного автомобиля установлена неисправность автомобиля ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак Р245РК/34, при которой запрещается эксплуатация транспортного средства, - не работает аварийный выход, в нарушение пункта  37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации  от 14.02.2009 №  112, в салоне автомобиля ГАЗ государственный регистрационный знак Р245РК/34 не размещена следующая информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика; фамилия водителя; адрес органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа, стоимость провоза ручной клади и перевозки багажа; указатели мест для пассажиров с детьми; правила пользования аварийными выходами.
 
    По результатам проверки 12.09.2013  прокуратурой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Теймурова Шахина Акиф оглы, который осуществляет перевозку пассажиров по указанному маршруту.
 
    В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Камышинская городская прокуратура Волгоградской области  обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Теймурова Шахина Акиф оглы к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Согласно примечанию к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В силу подпункта 24 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) относится к лицензируемому виду деятельности.
 
    Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено понятие лицензионных требований как совокупности требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Как установлено в ходе проверки, предприниматель  имеет лицензию №АСС-34-036955 от 01.06.2009 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми  человек.
 
    Порядок лицензирования деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек установлен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2013 № 280 .
 
    В соответствии с пунктом 5 названного Положения осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а», «г» - «и» пункта 4 Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    В части 11 статьи 19 Федерального закона 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.
 
    В соответствии с пунктом  4 Положения, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха; соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, помимо прочего, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    В силу абзаца  2 пункта  11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, запрещается эксплуатация автобусов, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.
 
    Согласно пункту 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, запрещается эксплуатация транспортного средства при не работающем аварийном выходе транспортного средства и устройства приведения его в действие.
 
    В соответствии с пунктом 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 №  112, внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, должна быть размещена следующая информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа; указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения; указатели мест расположения огнетушителей; правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил.
 
    В нарушение указанных выше положений на момент проведения проверки в транспортном средстве  ГАЗ государственный регистрационный знак Р245РК/34, которое используется предпринимателем для перевозки пассажиров, не работает аварийный выход, в салоне автомобиля не размещена следующая информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика; фамилия водителя; адрес органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа, стоимость провоза ручной клади и перевозки багажа; указатели мест для пассажиров с детьми; правила пользования аварийными выходами.
 
    Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 02.08.2013  по  делу № А12-14275/2013 индивидуальный предприниматель Теймуров Шахин Акиф оглы привлечен к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) по части 3  статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно за нарушения подпункта «и» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, за что подвергнут административному штрафу в размере 3 000 рублей. Данное постановление вступило в законную силу.
 
 
    При таких обстоятельствах, индивидуальный предприниматель Теймуров Шахина Акиф Оглы допустил осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Таким образом, материалами дела подтверждается наличие в действиях  предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена  частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Таким образом, обязательным элементом состава административного правонарушения является вина лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.
 
    Даже последующее устранение нарушений не может служить основанием для освобождения от административной ответственности, поскольку устранение допущенных нарушений не свидетельствуют об отсутствии вины.
 
    Предприниматель имел возможность для соблюдения требований законодательства о лицензировании, однако не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Административное правонарушение, совершенное предпринимателем,  подтверждается материалами дела и им не оспаривается.
 
    Нарушений порядка производства по административному делу, которые бы повлияли на полное, всестороннее и объективное рассмотрение дела, судом не установлено.
 
    Срок привлечения предпринимателя к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.
 
    На основании части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.
 
    Пунктом 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что  при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Суд считает, что отсутствие отягчающих обстоятельств, признание заинтересованным лицом вины, как смягчающее обстоятельство является основанием для возможности назначения минимального административного наказания, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4 000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Теймурова Шахина Акиф оглы 11.04.1981 года рождения, уроженца города Мингечаур Республика Азербайджан,  проживающего по адресу: Волгоградская область, город Камышин, улица Алтайская, дом 36,  ИНН 343657787739, ОГРН 309345312400064 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
 
    Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Волгоградской области (прокуратура Волгоградской области)
 
    ИНН 3444048120
 
    КПП 344401001
 
    Код ОКАТО 18401000000
 
    Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, г. Волгоград
 
    Расчетный счет 40101810300000010003
 
    БИК 041806001
 
    КБК 41511690020026000140
 
    Назначение платежа: административный штраф.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    СУДЬЯ                                                                                                               Е.В. Пономарева