Решение от 25 ноября 2013 года №А12-23438/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78    Факс: (8442) 24-04-60  
 
 
                                     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
    г. Волгоград                                                                                                                                                                                       «25» ноября 2013 года                                                                  Дело № А12-23438/2013          
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Кулик Инны Васильевны, рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» (ИНН 3444104938, ОГРН 1023403454140) к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ОГРН  1063460031580, ИНН 3445079787) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» (далее – заявитель, ООО «Жилкомсервис») обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области к Инспекции Государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее - инспекция, административный орган)  с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 1796 от 22.08.2013г. о привлечении ООО «Жилкомсервис» к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
 
    Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 26.09.2013г. указанное заявление в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства с присвоением делу                                         № А12-23438/2013.
 
    В силу части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направлений ему копии судебного акта.
 
    Стороны извещены надлежащим образом о начавшемся процессе, определение суда от 26.09.2013г. вручено лицам, участвующим в деле.
 
    В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 135, части 2 статьи 228 АПК РФ  одновременно с указанным определением сторонам были направлены данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела, заявлению и приложенных к нему документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в электронном виде (код доступа к материалам дела на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru).
 
    В установленный судом срок административный орган представил административный материал  и отзыв по существу заявления.
 
    Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления.
 
    Заявление мотивировано тем, что административным органом не учтено, что управляющей компанией приняты все меры по соблюдению соответствующих норм и правил, выявленных Госжилнадзором, и исполнению выданного предписания.
 
    В соответствии с представленным отзывом административного органа, Госжилнадзор считает заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Ходатайств о привлечении к участию в деле иных лиц  в суд не поступало, в связи с чем, судом не усмотрено обязательных оснований для привлечения к участию в деле конкретных юридических лиц, граждан в качестве третьих заинтересованных лиц.
 
    По результатам проведенной 25.06.2013г. внеплановой проверки деятельности ООО «Жилкомсервис» на предмет исполнения требований жилищного законодательства, при проведении обследования технического состояния жилого дома по ул. Болонина, д.4 г. Волгоград, установлены нарушения обязательных требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491                            (далее - Правила), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170                               (далее - Правила и нормы), а именно: фасад: по всему периметру здания под оконными проемами квартир первого и второго этажей, балконными плитами наблюдаются вертикальное и диагональные трещины по кирпичной кладке с разрывами кирпичей шириной раскрытия до 2 мм. Наблюдение за динамикой развития повреждения не организовано. Кроме того наблюдаются участки разрушения и выветривание кирпичной кладки под балконными плитами и в местах расположения восточных труб, что свидетельствует о нарушении требований п.п.4.2.1.1., 2.4.1.14. Правил и норм, п. 10 Правил; цоколь:  наблюдаются вертикальные и диагональные трещины штукатурного слоя цоколя на отдельных участках по периметру здания, что свидетельствует о нарушении п.п.4.2.3.1,2.4.3.4 Правил и норм.
 
    Отмостка: наблюдаются участки проседания отмостки, участки застоя воды, трещины асфальтового покрытия, обрастание растительностью, что свидетельствует о нарушении требований п. 10 Правил, п. 4.1.7. Правил и норм; подвальное помещение: наблюдается течь на трубопроводе хозяйственно-бытовой канализации, что свидетельствует о нарушении требования п. 10 Правил, п. 5.8.3. Правил и норм; лестничные клетки: освещение лестничных клеток осуществляется по временной схеме, электрические провода на скрутках, на светильниках отсутствуют защитные колпаки, что свидетельствует о нарушении требований п. 10 Правил, п.п. 5.6.1., 5.6.2. Правил и норм.
 
    Результаты проверки отражены в акте проверки №1796 от 25.06.2013 составленном с участием представителя ООО «Жилкомсервис» по доверенности от 24.06.2013 Гордеевым А.Г. Копия акта вручена представителю общества.
 
    По факту выявленных нарушений в сфере технического содержания многоквартирного жилого дома № 4 по ул. Болонина в г. Волгограде в отношении ООО «Жилкомсервис», при наличии надлежащего уведомления, с участием  представителя общества, составлен протокол № 1796 от 27.06.2013 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Уведомление получено обществом 25.06.2013г.вх. № 792. Копия протокола вручена представителю общества.
 
    Постановлением Инспекции по делу об административном правонарушении                    № 1796 от 22.08.2013г. общество признано виновным в совершении административного правонарушения по ст.7.22 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 40 000 рублей.
 
    Дело рассмотрено с участием представителя общества при наличии надлежащего уведомления. Копия постановления поступила в адрес юридического лица 09.09.2013г. Процессуальный срок на обжалование заявителем не пропущен.
 
    Из материалов дела следует, что юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещалось обо всех этапах производства по делу об административном правонарушении. Процессуальных нарушений порядка привлечения к административной ответственности не допущено.
 
    Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд руководствовался следующим.
 
    Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного               ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и жилых помещений.
 
    Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является лицо, ответственное за содержание жилых домов и жилых помещений.
 
    Согласно материалам дела, многоквартирный дом № 4 по ул.Болонина в                           г. Волгограде находится в управлении ООО "Жилкомсервис", что подтверждается протоколом общего собрания многоквартирного дома от 20.12.2007г.
 
    Исходя из части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    Статьей 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    Частью 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ определено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
 
    1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
 
    2) безопасность   жизни   и  здоровья  граждан,   имущества  физических  лиц,  имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
 
    3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
 
    4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
 
    5) постоянную   готовность   инженерных   коммуникаций,   приборов   учета   и   другого оборудования,  входящих   в    состав    общего    имущества    собственников    помещений  в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и   пользователям   помещений   в   многоквартирных   домах   и   жилых   домах, установленными Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 2, 3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
 
    Согласно статье 162 Жилищного кодекса РФ управляющая организация по договору управления многоквартирным домом обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
 
    Пунктом 10 Правил установлено, что общее имущество собственников помещений многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.
 
    В соответствии с пунктом 11 Правил содержание общего имущества многоквартирного дома в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; обеспечение установленных законодательством Федерации температуры и влажности в помещениях общего пользования; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
 
    Согласно пунктам 12 и 13 Правил собственники помещений вправе привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией осмотры общего имущества многоквартирного дома проводятся должностными (ответственными) лицами управляющей организацией.
 
    В соответствии с п. 14 Правил по результатам осмотра общего имущества многоквартирного дома оформляются акт осмотра, который является основанием для принятия ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества   (элементов    общего    имущества)  требованиям    законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).
 
    Пунктом 1.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 установлено, что Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-­правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.
 
    Таким образом, действующими нормативными правовыми актами на организации, принявшие на себя обязательства по содержанию имущества многоквартирного дома, возложена обязанность по соблюдению при осуществлении их деятельности установленных Правил и норм.
 
    Пунктами 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 и 2.1.5 ПиН также установлено, что управляющая организация обязана в установленном порядке проводить осмотры находящихся в управлении жилых домов, фиксировать выявленные при осмотрах в содержании жилых зданий дефекты и неисправности, и в установленном порядке принимать меры по их устранению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 156 Жилищного кодекса РФ плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.
 
    Так, согласно пункту 4.1.7. Правил и норм просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.
 
    Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», предусмотрено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или)   мониторинга   состояния   основания,   строительных   конструкций   и   систем инженерно-технического  обеспечения,  а также  посредством     текущих ремонтов здания или сооружения.
 
    Согласно статье 39 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, доля которых определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
 
    В силу части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за содержание и ремонт жилого помещения для собственника помещения включает в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
 
    В соответствии с частью 1, 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 28 и 31 Правил содержания, собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.
 
    Пунктами 16 и 17 Правил содержания определено, что при управлении многоквартирным домом посредствам привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.
 
    Согласно пунктов 29, 31 и 35 Правил содержания, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, именно управляющая организация с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества многоквартирного дома, геодезических и природно-климатических условий его расположения, должна предложить собственникам помещений этого дома на утверждение на общем собрании перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества дома, с указанием их объема и качества, а также размер платы за содержание и ремонт дома, которые должны обеспечить надлежащие содержание и ремонт общего имущества собственников помещений многоквартирного дома.
 
    В соответствии с пунктом 42 Правил содержания, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
 
    В пункте 21 Правил содержания указано, что капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).
 
    Таким образом, исходя из баланса частных и публичных интересов, в нормативном порядке определен уровень содержания многоквартирных жилых домов, который необходимо поддерживать за счет средств собственников силами управляющих компаний.
 
    Системное толкование совокупности приведенных положений свидетельствует о том, что все текущие, неотложные, обязательные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
 
    По смыслу статей 154 и 158 ЖК РФ текущий ремонт оплачивается за счет средств в составе платы за содержание и ремонт жилого помещения, капитальный ремонт - на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, которое принимается с учетом предложений управляющей организации о сроке начала капитального ремонта, необходимом объеме работ, стоимости материалов, порядке финансирования ремонта, сроках возмещения расходов и других предложений, связанных с условиями проведения капитального ремонта.
 
    Принимая во внимание положения пунктов 11, 13 и 14 Правил содержания, управляющая организация обязана своевременно проводить осмотры общего имущества в многоквартирном доме, составлять акты осмотра общего имущества и на основании этих актов вправе вносить предложения о перечне, объемах услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствующий период тарифного регулирования с указанием размера тарифа, обеспечивающего покрытие расходов управляющей организации по выполнению необходимых работ и услуг.
 
    Следовательно, на момент проведения общего собрания собственников жилья по решению вопроса о выборе способа управления и установления тарифа у управляющей организации имелась возможность включить свои расходы по обеспечению нормативного уровня содержания многоквартирного дома в тариф.
 
    Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.
 
    Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме.
 
    Как видно из представленных в материалы дела документов, с 20.12.2007 года, т.е. более пяти лет ООО «Жилкомсервис» является управляющей компанией по отношении к проверенному многоквартирному дому.
 
    Таким образом, в силу действующего законодательства Российской Федерации и заключенных договоров управления многоквартирным домом, лицом, ответственным за обеспечение надлежащего содержания и ремонта общего имущества собственников помещений многоквартирного дома № 4 по ул. Балонина в г. Волгограде в соответствии с требованиями действующих правил содержания и ремонта жилых домов, является управляющая организация ООО «Жилкомсервис».
 
    Если же выполнение неотложных работ и услуг будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в доме. Компенсационный характер оплаты предполагает возмещение расходов после выполнения работ.
 
    Определенный в договоре управления многоквартирным домом круг обязанностей управляющей организации не освобождает ее от соблюдения тех общеобязательных требований, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение безопасного и благоприятного проживания граждан.
 
    Событие административного правонарушения подробно описано в протоколе об административном правонарушении, постановлении по делу об административном правонарушении и выражается в несоблюдении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491.
 
    Доводы заявителя о том, что в деянии общества отсутствует вина в совершении данного правонарушения, что общество приняло все возможные меры к недопущению выявленного нарушения и его устранению, судом отклоняются как несостоятельные.
 
    Выявленные в ходе проведения проверки нарушения в содержании и ремонте общего имущества собственников многоквартирного дома, свидетельствуют о том, что ООО «Жилкомсервис» с момента принятия дома в управление не принимались меры по обеспечению надлежащего технического содержания общего имуществ в многоквартирном жилом доме по ул. Болонина, 4.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что                     у ООО «Жилкомсервис», как у лица, ответственного за содержание и своевременное выполнение ремонтных работ в многоквартирном доме отсутствовали возможности своевременно исполнить возложенные на него обязанности по содержанию общего имущества данного многоквартирного дома.
 
    Доводы общества о том, что до вынесения оспариваемого постановления им выполнено предписание Госжилнадзора, не исключают ответственности общества за конкретно выявленное правонарушение в период проведения внеплановой проверки.
 
    Как следует из материалов, представленных ГЖИ, предписание обществом было выполнено не в полном объеме.
 
    Также суд учитывает, что принятие обществом мер к устранению выявленных нарушений после их выявления административным органом, может лишь учитываться в качестве смягчающего вину обстоятельства, но не как основание для освобождения общества от административной ответственности.
 
    При этом суд принимает во внимание, что поводом для проведения внеплановой проверки послужило коллективное обращение жителей многоквартирного дома о ненадлежащем техническом состоянии общего имущества, в частности состояния отмостки и затопления подвального помещения.
 
    В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Свобода граждан и юридических лиц по поводу заключения договора означает, прежде всего, их право вступать или воздерживаться от вступления в договорные отношения любого типа.
 
    Таким образом, договор управления, заключенный управляющей организацией с собственниками помещений является добровольным соглашением сторон об установлении гражданских прав и обязанностей, а значит, общество добровольно приняло на себя обязательства по управлению многоквартирными домами.
 
    Следовательно, управляющая организация обязана осуществлять управление многоквартирным домом, в соответствии с положениями Жилищного кодекса РФ и условиями Договора, в интересах Собственника.
 
    При этом обществом не представлено в суд доказательств, свидетельствующих о наличии объективных, не зависящих от воли и действий заявителя обстоятельств, повлекших нарушение обществом норм жилищного  законодательства, и принятии обществом всех возможных мер к их недопущению.
 
    Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд  руководствовался правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной  в Постановлении от 29.09.2010 № 6464/10 по делу № А08-4962/2009-27.
 
    Как было установлено и оценено судом выше, нарушений процессуальных требований при привлечении к административной ответственности общества, установленных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены оспариваемого постановления, не выявлено.
 
    Учитывая требования части 2 статьи 2.1. КоАП РФ, административный орган обоснованно привлек заявителя к ответственности по статье 7.22 КоАП РФ.
 
    Наказание назначено в виде административного штрафа в минимальном размере 40 000 рублей в соответствии с санкцией статьи 7.22 КоАП РФ.
 
    С учетом изложенного, правовых оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмены судом не установлено. В связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 211, частью 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Отказать в удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью Жилкомсервис» (ИНН 3444104938, ОГРН 1023403454140) к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (ОГРН  1063460031580, ИНН 3445079787) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 1796 от 22.08.2013г. о привлечении ООО «Жилкомсервис» к административной ответственности по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                    И.В. Кулик