Дата принятия: 15 ноября 2013г.
Номер документа: А12-23409/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 факс: 24-04-60
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград Дело № А12-23409/2013
«15» ноября 2013г.
Арбитражный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Е.Б. Смагоринской
рассмотрел в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению открытого акционерного общества «Российская инновационная топливно-энергетическая компания» (ИНН 7736036626, ОГРН 1028601440955) к Комитету лесного хозяйства Волгоградской области (ИНН 3445085413, ОГРН 1073460000107) об оспаривании постановления об административном правонарушении.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда. Отводов суду не заявлено. Оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства в соответствии с пунктом 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом не установлено.
Открытое акционерное общество «Российская инновационная топливно-энергетическая компания» (далее – ОАО «РИТЭК», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета лесного хозяйства Волгоградской области (далее – Комитет, административный орган) № 209 от 05.08.2013г. о привлечении ОАО «РИТЭК» к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного (далее – КоАП РФ) штрафа в размере 5000 рублей.
В обоснование своих требований заявитель указал на отсутствие события и состава административного правонарушения, на процессуальные нарушения со стороны административного органа.
Административный орган, согласно представленному отзыву, просит отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с необоснованностью доводов, изложенных в заявлении.
Изучив материалы дела, исследовав доказательства, оценивая в совокупности обстоятельства, установленные по делу, суд установил следующее.
В ходе проведения мониторинга предоставления в Комитет лесного хозяйства Волгоградской области отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении, предусмотренных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14.02.2012 г. № 47 «Об установлении форм отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, лесоразведении и порядка их представления» (далее – Приказ № 47) от арендаторов лесных участков выявлено нарушение Обществом лесного законодательства, а именно: отчеты об использовании, охране и защите, воспроизводстве лесов и лесоразведении за 4-ый квартал 2012 года не поданы в срок до 10.01.2013 года (п.4 Приказа № 47).
Нарушение пункта 12 договора аренды лесного участка № 32Л-9/12 от 19.11.2012 г. и п.4 Приказа № 47 послужили основанием для составления в отношении Общества протокола об административном правонарушении № 47/1 от 06.05.2013г., действия которого квалифицированы административным органом по ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.
Постановлением № 209 от 05.08.2013г. Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.
В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Согласно части 2 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.
В силу части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.
В силу статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Статьей 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если арбитражный суд признает причины пропуска уважительными.
Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.
Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление № 209 от 05.08.2013г. принято административным органом в присутствии законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Агеева Л.М., действовавшего на основании доверенности от 26.11.2012 г. № 77АА8049467, выданной генеральным директором ОАО «РИТЭК» Николаевым Н.М., порядок обжалования постановления административным органом разъяснен, с заявлением об оспаривания постановления о назначении административного наказания Общество обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области только 17.09.2013г., что подтверждается соответствующим штампом на заявлении, то есть за пределами срока, установленного частью 2 статьи 208 АПК РФ.
При этом ходатайство о восстановлении пропущенного срока в порядке статьи 117 АПК Общество не заявляло. Таким образом, суд пришел к выводу, что при условии проявления достаточной степени разумности и осмотрительности Общество должно было сознавать реальную возможность наступления неблагоприятных для себя последствий как результата несвоевременного поступления заявления об обжаловании постановления о привлечении к административной ответственности, уважительных причин, которые бы объективно препятствовали возможности подачи заявления в арбитражный суд в установленный законом срок, судом не установлено.
В соответствии с частью 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.
Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований открытого акционерного общества «Российская инновационная топливно-энергетическая компания» (ИНН 7736036626, ОГРН 1028601440955) к Комитету лесного хозяйства Волгоградской области (ИНН 3445085413, ОГРН 1073460000107) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 209 от 05.08.2013г. о привлечении открытого акционерного общества «Российская инновационная топливно-энергетическая компания» к административной ответственности по части 4 статьи 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья Е.Б. Смагоринская
