Дата принятия: 13 декабря 2013г.
Номер документа: А12-23369/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: (8442)23-00-78 Факс(8442) 24-04-60
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Волгоград
«13» декабря 2013 года
Дело № А12- 23369/2013
Резолютивная часть решения оглашена 13.12.2013 г.
Полный текст решения изготовлен 13.12.2013 г.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи С.П. Романова
при ведении протокола помощником судьи Двояновой Т.В.
рассмотрев заявление индивидуального предпринимателя Капустина Валерия Павловича (ИНН 342800024209, ОГРН 306345408900019)
к Администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области
о признании действий незаконными
заинтересованные лица: Министерство по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Пильченко Сергей Дмитриевич, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области
при участии в предварительном судебном заседании:
от заявителя – Капустин В.П., лично паспорт,
Высоцких С.Ю., доверенность от 14.10.2013 г.
от ответчика – Внукова О.М., доверенность от 04.09.2013 г.
от заинтересованных лиц 1. не явился, извещен
2. Пильченко С.Д. лично, паспорт
Шайдуллаева Н.С., доверенность от 01.12.2013 г.
3. Касьянова С.Е., доверенность от 01.07.2013 г.
Индивидуальный предприниматель Капустин Валерий Павлович (далее – ИП Капустин В.П.) обратился в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области о признании незаконными действий по выдаче разрешения на строительство Ru34528101-152 от 24.06. 2013 г.
В обоснование требований заявитель указал на то, что объект, на который выдано разрешение, возведен с нарушением требований СП 4213330.2011.
Представитель администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области и привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Пильченко С. Д., Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Волгоградской области в удовлетворении заявленных требований просит отказать в связи с отсутствием правовых оснований для удовлетворения требований.
Изучив представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, суд:
УСТАНОВИЛ:
Как следует из материалов дела, по заявлению Пильченко С. Д., администрацией Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области выдано разрешение на строительство Ru34528101-152 от 24.06. 2013 г. объекта капитального строительства – магазина общей площадью 89,64 кв. м., торговой площадью 88,24 кв. м., строительный объем – 421,65 кв. м.
На основании указанного разрешения и проектной документации Пильченко С. Д. произведены работы по строительству указанного объекта, расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, г. Краснослободск, 142 г.
Полагая, что объект строительства возведен с нарушением требований СП 4213330.2011 и нарушает его права при осуществлении предпринимательской деятельности при эксплуатации принадлежащего ему магазина, расположенного по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, г. Краснослободск, 142 д, поскольку расстояние между объектами не соответствует требованиям, установленным СП 4213330.2011, предприниматель обратился в суд с настоящим заявлением.
Давая оценку доводам сторон, суд учитывал следующее.
Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ действия (бездействие) органа местного самоуправления могут быть признаны арбитражным судом незаконными по заявлению заинтересованного лица при наличии одновременно двух условий: если такие действия (бездействие) не соответствуют закону или иному правовому акту и нарушают права заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказать законность оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган, их совершивший.
В соответствии с ч. 2 ст. 65, ч. 4 ст. 200 АПК РФ, в предмет доказывания и исследования по настоящему делу подлежат включению обстоятельства соответствия (несоответствия) оспариваемых отказов действующему законодательству и нарушения прав и интересов заявителя.
Согласно ст. ст. 8, 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 10 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» и ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выдача разрешений на строительство относится к полномочиям органов местного самоуправления.
Порядок выдачи разрешения на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов регламентирован в ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.
Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.
Часть 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусматривает перечень документов, которые застройщик должен приложить к заявлению на выдачу разрешения на строительство, направляемому органу, уполномоченному на выдачу таких разрешений. Документы, которые застройщик должен приложить к заявлению на выдачу разрешения на строительство в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства, указаны в ч. 9 ст. 51 Кодекса.
Уполномоченный орган отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных ч. ч. 7 и 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (часть 13 статьи 51 Кодекса).
Из ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» следует, что заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием. При разработке архитектурно-планировочного задания, на основании которого разрабатывается архитектурный проект, должны учитываться права других лиц, интересы которых затрагиваются в ходе данного строительства. Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения, а также с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.
Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 100 кв. м., расположенный по адресу: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, г. Краснослободск, 142 г, предоставлен предпринимателю Пильченко С. Д., в аренду сроком на 3 года с целью строительства магазина на основании договора аренды № 23/2013-Т от 06.03.2013 г. и соглашения к договору о передаче полномочий от 17.04.2013 г. Земельному участку присвоен кадастровый номер 34:28:100010:640.
В силу п. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, отсутствие документов, предусмотренных п. п. 7 и 9, является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.
Как видно из материалов дела и установлено судом, предприниматель представил все документы, необходимые для выдачи разрешения.
Несоблюдение застройщиком требований СП 4213330.2011, на что указано заявителем жалобы, не свидетельствует о незаконности действий администраций по выдаче разрешения.
Кроме того, судом принято во внимание то, что заявителем не представлены объективные доказательства, свидетельствующие о наличии таких нарушений.
Учитывая это, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ с заявителя подлежит взысканию госпошлина от уплаты которой ему была предоставлена отсрочка при подаче жалобы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Капустина Валерия Павловича (ИНН 342800024209, ОГРН 306345408900019) о признании незаконными действий администрации Среднеахтубинского муниципального района Волгоградской области по выдаче разрешения на строительство Ru34528101-152 от 24.06.2013 г., отказать.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Капустина Валерия Павловича (ИНН 342800024209, ОГРН 306345408900019) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через Арбитражный суд Волгоградской области.
СУДЬЯ С.П. Романов
