Дата принятия: 14 ноября 2013г.
Номер документа: А12-23257/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 Факс: (8442) 24-04-60
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград Дело № А12-23257/2013
«14» ноября 2013 года
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Кулик Инны Васильевны, рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области (ОГРН 1023403851261, ИНН 3445005859) к индивидуальному предпринимателю Рябухину Александру Александровичу (ИНН 341911255721, ОГРНИП 305345704000037) о привлечении к административной ответственности
установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Волгоградской области (далее – административный орган, УГАДН по Волгоградской области) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к индивидуальному предпринимателюРябухину Александру Александровичу (далее – ИП Рябухин А.А., предприниматель) о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.09.2013г. указанное заявление в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства с присвоением делу № А12-23257/2013.
В силу части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направлений ему копии судебного акта.
Стороны извещены надлежащим образом о начавшемся процессе.
В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 135, части 2 статьи 228 АПК РФ одновременно с указанным определением сторонам были направлены данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела, заявлению и приложенных к нему документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в электронном виде (код доступа к материалам дела на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru).
Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что предприниматель на основании лицензии АСС-34-035543 сроком действия с 28.04.2010 по 27.04.2015 осуществлял пассажирские перевозки автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
В ходе проведенной в период с 02.09.2013г. по 04.09.2013г. плановой выездной проверки УГАДН по Волгоградской области в деятельности предпринимателя выявлены нарушения в сфере лицензирования деятельности по осуществлению пассажирских перевозок.
По результатам проверки 04.09.2013г. в присутствии предпринимателя составлен акт проверки № 43, с актом предприниматель ознакомлен, копия вручена.
В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями требований лицензионного законодательства, с участием предпринимателя, 04.09.2013г. составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. Копия протокола предпринимателю вручена. Согласно объяснениям, данным при составлении протокола, с выявленными нарушениями предприниматель согласился.
В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Из смысла ст.21 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ вытекает, что обязательные требования к лицензируемым видам деятельности (за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен) содержатся в положениях о лицензировании конкретных видов деятельности, технических регламентах и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, из которых лицензирующие органы формируют открытый и общедоступный государственный информационный ресурс.
В соответствии с подп. «е, ж, з,и» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280,к лицензионным требованиям относится соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"; соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом; использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных вустановленном порядке техническими средствами контроля за соблюдениемводителем режимов движения, труда и отдыха; использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с требованиями ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Проверкой установлено, что предпринимателем не обеспечивается учет и планирование рабочего времени водителей, что не соответствует Приказу Минтранса РФ от 20 августа 2004г. №15 «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» (отсутствуют табели учета рабочего времени).
Кроме того, в нарушение п.4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20 августа 2004г. №15, отсутствуют графики работы (сменности) водительского состава.
Не обеспечено проведение технического обслуживания и ремонта транспортного средства ГАЗ 322132 государственный номер АЕ 676/34 в порядке и сроки, предусмотренные положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава, что не соответствует ст.18 ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.2.5.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 15 от 30.03.1994г.
В частности: отсутствует договор с предприятием автосервиса, нет в наличии лицевых карточек автобусов и отметок сертифицированного предприятия автосервиса подтверждающих проведение ТО-1 и ТО-2 в установленные сроки.
Проверкой установлено, что используемое предпринимателем для осуществления лицензируемых пассажирских перевозок транспортное средство: ГАЗ 322132, государственный номер АЕ 676/34 не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС-GPS, что не соответствует Техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 г. №720 гл. II, п.8; Постановлению Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. №641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» п.1; Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.2010 г. №55 «Обутверждении Перечня видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPSп.1; Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 26.01.2012 г. № 20 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории М, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS».
Процессуальных нарушений порядка возбуждения дела об административном правонарушении не допущено.
Согласно выписке из ЕГРИП от 18.10.2013г. индивидуальный предприниматель Рябухин А.А. 11.09.2013г. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
Вместе с тем, Рябухин А.А. совершил административное правонарушение в сфере лицензирования, будучи индивидуальным предпринимателем, в связи с чем, подлежит административной ответственности.
В соответствии с пунктом9 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2
(ред. от 10.11.2011) "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", подведомственность арбитражным судам дел о привлечении к административной ответственности установлена абзацем третьим части 3 статьи 23.1 Кодекса. В силу этой нормы дела по правонарушениям, предусмотренным указанными в ней статьями КоАП РФ, подведомственны арбитражным судам, если соответствующие правонарушения совершены юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в том числе утратившими данный статус после совершения административного правонарушения.
Сроки давности привлечения Рябухина А.А. к административной ответственности не истекли.
С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что предприниматель на момент составления протокола об административном правонарушении вину в совершении правонарушения признал, на момент рассмотрения дела в суде деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и лицензионную деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом им прекращена, суд в данном случае считает соразмерным видом ответственности вынесение Рябухину А.А. предупреждения, что предусмотрено санкцией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Оснований для квалификации совершенного правонарушения, как малозначительного, судом не усмотрено.
Руководствуясь ст.167-170, 206, частью 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь Рябухина Александра Александровича (16.03.1983 года рождения, место рождения: х. Галушкинский, Новоаннинского района Волгоградской области, место жительства: 403982, х. Галушкинский, Новоаннинского района Волгоградской области, ИНН 341911255721, ОГРНИП 305345704000037; дата государственной регистрации индивидуального предпринимателя – 09.02.2005г., дата снятия с регистрационного учета и прекращения деятельности индивидуального предпринимателя – 11.09.2013г. в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Волгоградской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья И.В. Кулик
Информацию о движении дела можно получить по телефону (8442) 24-06-75, а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru
