Дата принятия: 28 ноября 2013г.
Номер документа: А12-23211/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон:(8442) 23-00-78 Факс: (8442)24-04-60
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
город Волгоград Дело № А12-23211/2013
«28» ноября 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2013 года.
Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2013 года.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николенко Ириной Васильевной,
при участии в судебном заседании:
от общества с ограниченной ответственностью «ЭМИ» - Иванисов А.Л., представитель по доверенности от 18.01.2013;
от министерства промышленности и торговли Волгоградской области – Самороковский Р.А., консультант, доверенность от 17.09.2013;
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлениюобщества с ограниченной ответственностью «ЭМИ» (ОГРН 1053477444085, ИНН 3443068405) к министерству промышленности и торговли Волгоградской области (ИНН 3445126211, ОГРН 1123460004326) об обжаловании действий (бездействия) государственного органа и обязании совершить действия, с участием в деле заинтересованного третьего лица Управления Федерального казначейства по Волгоградской области;
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «ЭМИ» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным бездействия министерства промышленности и торговли Волгоградской области, выраженного в непринятии решения о возврате обществу с ограниченной ответственностью «ЭМИ» излишне уплаченной государственной пошлины в размере 40 000 рублей.
Заявитель также просит в порядке восстановления нарушенного права обязать министерство промышленности и торговли Волгоградской области принять решение о возврате обществу с ограниченной ответственностью «ЭМИ» излишне уплаченной государственной пошлины в размере 40 000 рублей (с учетом уточненных в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявленных требований).
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.
Министерство промышленности и торговли Волгоградской области считает требование заявителя незаконным и необоснованным и просит в его удовлетворении отказать.
Оценив представленные доказательства и доводы, приводимые сторонами в обоснование заявления и возражений на заявление, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Из документов, представленных в материалы дела, усматривается, общество с ограниченной ответственностью «ЭМИ» осуществляет деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в специализированных магазинах, в частности, производит реализацию алкогольной продукции на основании лицензии.
В связи с истечением срока действия ранее выданной обществу лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, 30.10.2012 общество обратилось в министерства промышленности и торговли Волгоградской области с заявлением о продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
Решением министерства промышленности и торговли Волгоградской области от 28.11.2012 № 6863 обществу с ограниченной ответственностью «ЭМИ» отказано в продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.
Не согласившись с принятым министерством решением, общество с ограниченной ответственностью «ЭМИ» обратилось в арбитражный суд с заявление о признании его незаконным.
Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 3 апреля 2013 по делу № А12-4069/2013, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2013, решение министерства промышленности и торговли Волгоградской области от 28.11.2012 № 6863 признано незаконным как не соответствующее положениям Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
В целях осуществления предпринимательской деятельности по реализации алкогольной продукции общество повторно обратилось в министерство с заявлением о выдаче лицензии в связи с истечением срока действия предыдущей лицензии, уплатив при этом государственную пошлину в размере 40 000 рублей по платежному поручению от 25.10.2012 № 97.
Заявление рассмотрено министерством и обществу выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции сроком действия до 10.12.2013.
В связи с признанием судом незаконным решения от 28.11.2012 № 6863 об отказе в продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции общество с ограниченной ответственностью «ЭМИ» 03.05.2013 обратилось в министерство промышленности и торговли Волгоградской области с заявлением о возврате уплаченной обществом государственной пошлины в размере 40 000 рублей при обращении с заявлением о продлении срока действия лицензии.
Вместе с тем решения о возврате государственной пошлины министерством не принято.
Полагая бездействие министерства промышленности и торговли Волгоградской области по непринятию решения о возврате государственной пошлины, уплаченной за продление срока действия лицензии, незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
В соответствии с пунктом 18 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» за предоставление лицензий на осуществление видов деятельности, указанных в пункте 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, продление срока действия таких лицензий и их переоформление уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В соответствии с подпунктом 94 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации за предоставление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции подлежит уплате государственная пошлина в размере 40 000 рублей за каждый год срока действия лицензии.
Материалами дела подтверждается и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что обществом произведена уплата государственной пошлины за продление срока действия лицензии в размере 40 000 рублей и за предоставление лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в размере 40 000 рублей.
Таким образом, с учетом того, что решением арбитражного суда по делу № А12-4069/2013 признано незаконным решение министерства промышленности и торговли Волгоградской области от 28.11.2012 № 6863 об отказе в продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, суд приходит к выводу о наличии у министерства обязанности по возврату излишне уплаченной государственной пошлины, поскольку министерством не было совершено должное юридически значимое действие (принятие решение о продлении срока лицензии) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЭМИ» о продлении срока действия лицензии. В связи с этим одно правильно совершенное лицензирующим органом действие (выдача лицензии) фактически оплачено заявителем дважды.
Довод министерства об отсутствии оснований для возврата государственной пошлины, поскольку она уплачена за совершение различных действий, суд считает несостоятельным, так как подпункт 94 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской предусматривает уплату государственной пошлины за предоставление лицензии независимо от порядка осуществления такого действия: продления срока имеющейся лицензии или выдачи новой.
Суд находит также подлежащей отклонению ссылку министерства на статью 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку на основании пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации возврату не подлежит уплаченная сумма государственной пошлины в случае принятия уполномоченным органом обоснованного решения об отказе в совершении действий, однако в рассматриваемом случае решение министерства промышленности и торговли Волгоградской области от 28.11.2012 № 6863 об отказе в продлении срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции признано судом незаконным.
Таким образом, заявленные обществом с ограниченной ответственностью «ЭМИ» требования подлежат удовлетворению.
В связи с удовлетворением заявленных требований в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уплаченная обществом с ограниченной ответственностью «ЭМИ» при обращении в арбитражный суд государственная пошлина в размере 2000 рублей подлежит взысканию с министерства промышленности и торговли Волгоградской области в порядке возмещения расходов по уплате государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Признать незаконным бездействие министерства промышленности и торговли Волгоградской области, выраженное в непринятии решения о возврате обществу с ограниченной ответственностью «ЭМИ» излишне уплаченной государственной пошлины в размере 40 000 рублей.
Обязать министерство промышленности и торговли Волгоградской области в двухнедельный срок с момента принятия судом настоящего решения принять решение о возврате обществу с ограниченной ответственностью «ЭМИ» излишне уплаченной государственной пошлины в размере 40 000 рублей.
Взыскать с министерства промышленности и торговли Волгоградской области (ИНН 3445126211, ОГРН 1123460004326) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭМИ» (ОГРН 1053477444085, ИНН 3443068405) 2 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд и в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции (через Арбитражный суд Волгоградской области).
СУДЬЯ Е.В. Пономарева
