Дата принятия: 08 ноября 2013г.
Номер документа: А12-23111/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 Факс: (8442) 24-04-60
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград Дело № А12-23111/2013
«08» ноября 2013 года
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Кулик Инны Васильевны, рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению исполняющего обязанности прокурора Калачевского района Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю Соловьеву Максиму Владимировичу (ИНН 340961473681, ОГРНИП 310345509100045) о привлечении к административной ответственности
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности прокурора Калачевского района Волгоградской области (далее – и.о. прокурора, заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит привлечь индивидуального предпринимателя Соловьева Максима Владимировича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 19.09.2013г. указанное заявление в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства с присвоением делу № А12-23111/2013.
В силу части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направлений ему копии судебного акта.
Стороны извещены надлежащим образом о начавшемся процессе.
В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 135, части 2 статьи 228 АПК РФ одновременно с указанным определением сторонам были направлены данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела, заявлению и приложенных к нему документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в электронном виде (код доступа к материалам дела на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru).
Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что предприниматель на основании лицензии №АСС-34- 037261 от 09.12.2010г. осуществляет пассажирские перевозки автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
В ходе проведенной 28.08.2013г. прокуратурой и ГИБДД ОМВД по Калачевскому району совместной проверки в деятельности предпринимателя Соловьева М.В. выявлены нарушения в сфере лицензирования деятельности по осуществлению пассажирских перевозок.
По результатам проверки 28.08.2013г. в присутствии предпринимателя составлен акт проверки, с актом предприниматель ознакомлен, копия вручена.
В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями требований лицензионного законодательства, с участием предпринимателя, 04.09.2013г. и.о. прокурора вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. Копия постановления предпринимателю вручена. Согласно объяснениям, данным при вынесении и.о. прокурора постановления, с выявленными нарушениями предприниматель согласился.
В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
Из смысла ст.21 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ вытекает, что обязательные требования к лицензируемым видам деятельности (за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен) содержатся в положениях о лицензировании конкретных видов деятельности, технических регламентах и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, из которых лицензирующие органы формируют открытый и общедоступный государственный информационный ресурс.
В соответствии с подп. «е, ж, з,и» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280,к лицензионным требованиям относится соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"; соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом; использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных вустановленном порядке техническими средствами контроля за соблюдениемводителем режимов движения, труда и отдыха; использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с требованиями ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Вместе с тем, проведенной проверкой было установлено, что ИП Соловьевым М.В. допускаются нарушения вышеуказанного законодательства.
В ходе проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения при осуществлении пассажирских перевозок, 28.08.2013г. в 10 часов 00 минут около остановки «Площадь», по ул. Октябрьской напротив д. 83, г. Калач-на-дону остановлен автобус - ПАЗ-4234, государственный регистрационный номер А0780У, под управлением водителя Блинова И.Е.
На данном транспортном средстве осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту №103 (ост. Площадь г. Калач-на-дону - пос. Пятиморск ); указанный автобус по договору аренды автотранспортного средства от 29.06.2013 ИП Соловьев М.В. арендует у Соловьева В.В.
Вопреки п.4 Положенияо лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 280 от 02.04.2012, Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств»; Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 26.01.2012 №20, вышеуказанное транспортное средство не оснащено в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
Кроме того, следуя п. 16 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 N152 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
В нарушении указанных требований, в путевом листе № 284 от 28.08.2013г. автобуса ПАЗ-4234, государственный регистрационный номер А 0780У 34 rusиндивидуального предпринимателя Соловьева М.В. отсутствует фамилия, имя и отчество медицинского работника, проводившего медицинский осмотр водителя.
Согласно п.37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 N112, внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается информация, в том числе фамилия водителя.
Однако такая информация в автобусе ПАЗ-4234 отсутствует.
Процессуальных нарушений порядка возбуждения дела об административном правонарушении не допущено.
Сроки давности привлечения предпринимателя к административной ответственности не истекли.
При назначении меры ответственности и вида административного наказания, суд принимает во внимание, что предприниматель ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,что учитывается судом, в порядке ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающим вину обстоятельством.
Обстоятельства,отягчающие административную ответственность ИП Соловьева М.В. не установлены.
С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что предприниматель допустил неединичные факты нарушений лицензионных требований, часть из которых непосредственно влияют на безопасность дорожного движения, суд в данном случае считает справедливым и правомерным видом ответственности за содеянное назначение ИП Соловьеву М.В. наказания в виде штрафа в минимальном размере 3000 рублей, предусмотренном санкцией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Оснований для квалификации совершенного правонарушения, как малозначительного, судом не усмотрено.
Руководствуясь ст.167-170, 206, частью 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Привлечь индивидуального предпринимателя Соловьева Максима Владимировича, (24.08.1991 года рождения, место рождения: гор. Талды-Курган КАЗ ССР, место регистрации г. Калач -на- Дону, ул. Степана Разина, 3; ИНН 340961473681, ОГРНИП 310345509100045, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя - 01.04.2010г.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
УФК по Волгоградской области (прокуратура Волгоградской области)
ИНН 3444048120 КПП 344401001 ОКАТО 18401000000
Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, г. Волгоград
Расчетный счет 40101810300000010003
БИК 041806001 КБК 415 116 900 2002 6000 140
Назначение платежа: административный штраф.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья И.В. Кулик
Информацию о движении дела можно получить по телефону (8442) 24-06-75, а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru
