Решение от 21 ноября 2013 года №А12-23023/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул.  им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
    http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442)23-00-78 факс: (8442)24-04-60 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г.Волгоград                                                                                                 Дело № А12-23023/2013
 
    « 21 » ноября 2013 года
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2013 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 21 ноября 2013 г.
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дашковой Е.И., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Игнатова Александра Тимофеевича (ИНН 344600475409, ОГРН 305346006900037) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда (ИНН 3443077223, ОГРН  1043400306223), межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Волгоградской области (ИНН 3446858585, ОГРН 1043400495500) об оспаривании бездействий государственного органа
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – не явился, извещен;
 
    от межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Волгоградской области – Бочковая А.В., доверенность от 18.09.2013 № 43;
 
    от Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда – Гамов Д.С.,  доверенность от 18.09.2013
 
установил:
 
    Индивидуальный предприниматель Игнатов Александр Тимофеевич (далее – Игнатов А.Т., предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит:
 
    - признать бездействие Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда, выраженное в отказе внести в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей запись о прекращении Игнатовым А.Т. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ОГРНИП 305346006900037 не правомерным.
 
    - обязать инспекцию ФНС РФ по Дзержинскому району г. Волгограда внести в ЕГРИП запись о прекращении Игнатовым А.Т. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, регистрация начала осуществления которой, в реестре соответствует ОГРНИП 305346006900037.
 
    Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.
 
    Суд, в порядке статьи 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие заявителя.
 
    Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г.Волгограда считает доводы заявителя необоснованными, просит в удовлетворении требований отказать. Представлен отзыв.
 
    Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Волгоградской области возражает против удовлетворения заявленных требований. Представлен отзыв.
 
    Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный судне находит оснований к удовлетворению заявленных требований.
 
    Из представленных документов усматривается, что Игнатов А.Т. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 14.02.2001г. Департаментом муниципального имущества администрации Волгограда регистрационный номер 6007381.
 
    Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, урегулированы Федеральным законом от 08.08.2001 N129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ).
 
    В соответствии со ст. 1 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
 
    В силу п. 1 ст. 4 Закона № 129-ФЗ в РФ ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры ведутся на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями, включенными в записи государственных реестров на электронных носителях, и сведениями, содержащимися в документах, на основании которых внесены такие записи, приоритет имеют сведения, содержащиеся в указанных документах.
 
    Пунктом 2 ст. 5 Закона № 129-ФЗ установлен перечень сведений, содержащихся к Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в котором, в том числе, содержатся сведения о: дата государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об указанной государственной регистрации (п. Д); дата и способ прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (по заявлению, либо в связи со смертью, либо в связи с принятием судом решения о признании несостоятельным (банкротом) или о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке, либо в связи с вступлением в силу приговора суда, которым назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, либо в связи с аннулированием документа, подтверждающего право временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа) (п. Л); идентификационный номер налогоплательщика, дата постановки на учет индивидуального предпринимателя в налоговом органе (п. Н).
 
    В силу установлений п. 3 и 4 Закона № 129-ФЗ в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются. Порядок и сроки хранения регистрирующим органом содержащихся в государственных реестрах документов, а также порядок их передачи на постоянное хранение в государственные архивы определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.
 
    Как следует из выписок из ЕГРИП Игнатову Александру Тимофеевичу регистрирующим органом - Департаментом муниципального имущества администрации Волгограда 14.02.2001г. присвоен регистрационный номер 6007381. Данному регистрационному номеру и дате регистрации в качестве ИП соответствует ОГРНИП 305346015000207.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 8 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.
 
    В соответствии со статьей 3 Федеральным законом от 23.06.2003 N 76-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» (далее - Закон №76-ФЗ) физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу настоящего Федерального закона, до 1 января 2005 года обязано представить в регистрирующий орган по месту своего жительства документы.
 
    Представление данных документов осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 Закона N 129-ФЗ. При этом верность копии документа, представляемой в соответствии с настоящей статьей, должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, за исключением случая, если указанное в абзаце первом части первой настоящей статьи физическое лицо (далее также - заявитель) представляет такую копию в регистрирующий орган непосредственно и представляет одновременно для подтверждения верности такой копии соответствующий документ в подлиннике. Данный подлинник возвращается заявителю при выдаче регистрирующим органом предусмотренной пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» расписки.
 
    Запись о физическом лице, зарегистрированном в качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу настоящего Федерального закона, вносится регистрирующим органом в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей на основании представленных в соответствии с настоящей статьей документов в срок, предусмотренный пунктом 1 статьи 8 Закона N 129-ФЗ. Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента внесения данной записи выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
 
    В целях реализации указанного положения Закона № 76-ФЗ Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» (утратило силу с 04.05.2013 года) была утверждена форма Заявления о внесении в ЕГРИП записи об ИП, зарегистрированном до 01.01.2004 г. (Р27001)
 
    В связи с вступлением в законную силу Федерального закона от 23.06.2003 № 76-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» ИП Игнатову А.Т. был присвоен ОГРНИП 305346015000207.
 
    Абзацем 11 Закона №76-ФЗ установлено, что в случае неисполнения физическим лицом, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя до вступления в силу настоящего Федерального закона, предусмотренной настоящей статьей обязанности государственная регистрация данного лица в качестве индивидуального предпринимателя с 1 января 2005 г. утрачивает силу. При этом данное лицо после указанной даты вправе зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
 
    Кроме того, 30.05.2005 г. Межрайонной ИФНС России №10 по Волгоградской области были внесены сведения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей территориального уровня о прекращении деятельности данного налогоплательщика ОГРНИП 305346015000207 на основании ст. 3 Закона № 76-ФЗ.
 
    А также, Игнатов А.Т. 04.03.2005г. представил в Межрайонную ИФНС России №10 по Волгоградской области заявление по форме Р 21001 и пакет документов на государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии со ст. 22.1 Закона № 129-ФЗ. По представленному пакету документов Межрайонной ИФНС России №10 по Волгоградской области 10.03.2005г. было вынесено решение о государственной регистрации Игнатова Александра Тимофеевича в качестве индивидуального предпринимателя, о чем внесена соответствующая запись 10.03.2005г. в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. О произведенной государственной регистрации Игнатова Александра Тимофеевича в качестве индивидуального предпринимателя, было выдано соответствующее свидетельство (ОГРНИП 305346006900037).
 
    ИП Игнатовым А.Т. 31.07.2009г. в Межрайонную ИФНС России № 10 по Волгоградской области было представлено заявление по форме Р26001 и пакет документов для государственной регистрации прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя на основании принятого им решения с ОГРНИП 305346015000207.
 
    Соответственно, ОГРНИП 305346015000207 был заявлен данным предпринимателем собственноручно в пакете документов, представленным на государственную регистрацию прекращения деятельности.
 
    Согласно п. 4.1 ст. 9 N 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 
    Регистрирующим органом были рассмотрены документы, представленные для государственной регистрации прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ИП Игнатова Т.А. с ОГРНИП 305346015000207, полученные 31.07.2009г. №1282, согласно расписке о получении пакета документов. Представленный для государственной регистрации пакет документов был представлен заявителем лично.
 
    В соответствии со ст.22.3 Закона 129-ФЗ Межрайонной ИФНС России №10 по Волгоградской области 07.08.2009г. вынесено решение о государственной регистрации прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя на основании принятого им решения с ОГРНИП 305346015000207. О чем внесена соответствующая запись в Единый государственный индивидуальных предпринимателей с ГРНИП 409346021900043.
 
    Пакет документов на государственную регистрацию прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя на основании принятого им решения с ОГРНИП 305346006900037 от ИП Игнатова Т.А. в регистрирующий орган не поступал.
 
    На основании п. 8 ст. 84 Налогового кодекса Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, ведет Единый государственный реестр налогоплательщиков в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. Состав сведений, содержащихся в Едином государственном реестре налогоплательщиков, определяется Министерством финансов Российской Федерации.
 
    Правилами ведения Единого государственного реестра налогоплательщиков (в частности Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), утвержденных Постановлением Правительства от 26.02.2004 N 110 снятие с учета физического лица в качестве индивидуального предпринимателя при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, а также в случае его смерти, осуществляется в налоговом органе по месту жительства  индивидуального предпринимателя на основании сведений, содержащихся в соответствующей записи Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
 
    Соответственно, запись в Единый государственный индивидуальных предпринимателей вносится на основании представленного пакета документов, в регистрирующий орган уполномоченным лицом и носит заявительный характер.
 
    Из статьи 22.3 Закона № 129-ФЗ следует, что для государственной регистрации достаточно подтверждения индивидуальным предпринимателем в заявлении о государственной регистрации достоверности сообщаемых сведений. В соответствии со статьями 9, 23 федерального закона регистрирующий орган не вправе требовать предоставления других документов. У регистрирующего органа отсутствуют полномочия по проверке достоверности сообщаемых сведений и право отказать в государственной регистрации прекращения деятельности по результатам такой проверки.
 
    В соответствии со ст. 12 Закона № 129-ФЗ подавая заявление о государственной регистрации, лицо подтверждает, что представленные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиями и соответственно достоверны.
 
    На основании п. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ ответственность за представление недостоверных сведений для включения в государственные реестры несут заявитель, такая ответственность устанавливается законодательством Российской Федерации.
 
    13 мая 2013 года в адрес ИФНС России по Дзержинскому району города Волгограда поступило заявление Игнатова А.Т. с просьбой выдать свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве ИП от 07.08.2009 г. ОГРНИП 305346006900037, а также справку о том, что заявитель в период с 07.08.2009 г. по 01.05.2013 г. никакой предпринимательской деятельности не осуществлял.
 
    11.06.2013 г. ИФНС России по Дзержинскому районе города Волгограда направило в адрес ИП Игнатова Т.А. письмо, в котором разъяснялись причины невозможности предоставления последнему запрашиваемых у Инспекции документов.
 
    В соответствии п. 1 ст. 22.3 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, документа об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".
 
    Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ утверждена форма N Р26001 "Заявление о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя" (приложение 15 к приказу).
 
    В соответствии с п. 9 ст. 22.3 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.
 
    С 01 января 2013 года функции по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей выполняет ИФНС России по Дзержинскому району города Волгограда, являясь Единым регистрационным центром на территории города Волгограда.
 
    Суд обязал заявителя представить заявление в межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №10 по Волгоградской области о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя на основании принятого решения (исх. от 2009 года) ОГРНИП 305346006900037.  Однако данное требование заявителем не исполнено.
 
    В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
 
    Суд пришел к выводу о том, что заявителем не представлялось, в соответствии с требованиями Закона №129-ФЗ, в регистрирующий орган заявление с приложенными документами о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП 305346006900037), регистрирующий орган правомерно не внес в ЕГРИП запись о прекращении Игнатовым А.Т. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП 305346006900037).
 
    При таких обстоятельствах отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.
 
    В связи с оставлением требований ИП Игнатова А.Т. без удовлетворения государственная пошлина по правилам статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении требований индивидуального предпринимателя Игнатова Александра Тимофеевича (ОГРН 305346006900037, ИНН 344600475409) о признании не правомерным бездействия Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда, выраженного в отказе внести в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей запись о прекращении Игнатовым А.Т. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя ОГРНИП 305346006900037; об обязании инспекции ФНС РФ по Дзержинскому району г. Волгограда внести в ЕГРИП запись о прекращении Игнатовым А.Т. деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, регистрация начала осуществления которой, в реестре соответствует ОГРНИП 305346006900037, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (через Арбитражный суд Волгоградской области).
 
 
 
    Судья                                                                                                         Стрельникова Н.В.