Решение от 11 ноября 2013 года №А12-23017/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
    http://volgograd.arbitr.ru   e-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон:(8442) 23-00-78    Факс: (8442)24-04-60  
 
 
Именем Российской Федерации
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    город Волгоград                                                                                   Дело № А12-23017/2013
 
    «11» ноября 2013 года
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлениюКамышинского городского прокурора Волгоградской области о привлечении  индивидуального предпринимателя Выскубиной Дарьи Станиславовны (ИНН 343657740709, ОГРН 311345321300022) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Камышинская городская прокуратура  Волгоградской области обратилась в Арбитражный  суд Волгоградской области  с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Выскубиной Дарьи Станиславовны к административной  ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Определением суда от 17 сентября 2013  заявление принято в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Сторонам установлен срок для предоставления документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражения в обоснование своих позиций.
 
    В материалах дела имеются почтовые уведомления о получении сторонами  определения о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства, в связи с чем лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом о начавшемся арбитражном процессе в соответствии со статьями 121-124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников информации и любых средств связи и несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела.
 
    Исследовав  материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    Как следует из материалов дела, Камышинской городской прокуратурой  Волгоградской области 30.08.2013 проведена проверка соблюдения лицензионных требований индивидуальным предпринимателем Выскубиной Д.С., в ходе которой установлено, что индивидуальный предприниматель Выскубина Д.С. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров по регулярному маршруту № 15 (28 квартал-Хоспис) в горде Камышине с использованием автомобиля ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак С652ЕА/34, на основании лицензии №АСС-34-037414 от 30.08.2011. Так, 30.08.2013 указанным автомобилем, осуществлявшим перевозки пассажиров и багажа по маршруту №15 (28 квартал-Хоспис) в городе Камышине, управлял водитель Ширяев Валентин Андреевич. При осмотре 30.08.2013 данного автомобиля установлены следующие нарушения лицензионных требований и условий, предъявляемых действующим законодательством для осуществления перевозок пассажиров:
 
    в ходе обследования автомобиля ГАЗ, государственный регистрационный знак С652ЕА/34, установлена неисправность, при которой запрещается эксплуатация транспортного средства, - износ протектора шин заднего левого и заднего правого колес достиг 100 процентов, в связи с чем остаточная высота рисунка протектора шины составляет менее 2 мм;
 
    в ходе проверки установлена неисправность автомобиля ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак С652ЕА/34, при которой запрещается эксплуатация транспортного средства, - не работает аварийный выход;
 
    в нарушение пункта 37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, внутри (в салоне) автомобиля ГАЗ, государственный регистрационный знак С652ЕА/34, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, не размещена следующая информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа; указатели мест для пассажиров с детьми; указатели мест расположения огнетушителей; правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил; правила пользования аварийными выходами, при этом запасной выход не открывается (заблокирован).
 
    По результатам рассмотрения материалов проверки Камышинским городским прокурором вынесено постановление от  05.09.2013 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3  статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    На основании части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Согласно части 3 статьи 23.1 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 Кодекса.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),  влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если Кодексом Российской Федерации об административных правонарушения не установлено иное.
 
    Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» одним из видов деятельности, на осуществление которого требуются лицензия, является перевозка пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации  от 02.04.2012 № 280 утверждено Положение   о   лицензировании   перевозок   пассажиров   автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее - Положение).
 
    В соответствии с пунктом  4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха; соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»; соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, помимо прочего, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    В силу абзаца 2 пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, запрещается эксплуатация автобусов, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.
 
    Согласно пунктам  3.3. и 5.1  Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, запрещается эксплуатация транспортного средства при остаточной высоте рисунка протектора шин, установленных на автобусах, менее 2 мм.
 
    Согласно пункту 7.4 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, запрещается эксплуатация транспортного средства при не работающем аварийном выходе транспортного средства и устройства приведения его в действие.
 
    В ходе проверки установлена неисправность автомобиля ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак С652ЕА/34, при которой запрещается эксплуатация транспортного средства,  - износ протектора шин заднего левого и заднего правого колес достиг 100 процентов, в связи с чем остаточная высота рисунка протектора шины составляет менее 2 мм, не работает аварийный выход.
 
    В соответствии с пунктом  37 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации  от 14.02.2009 № 112, внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, должна быть размещена следующая информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа; указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указывается номер места для сидения; указатели мест расположения огнетушителей; правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил.
 
    В нарушение вышеуказанных правил  внутри (в салоне) автомобиля ГАЗ, государственный регистрационный знак С652ЕА/34, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, не размещена следующая информация: наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа; стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа; указатели мест для пассажиров с детьми; указатели мест расположения огнетушителей; правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил; правила пользования аварийными выходами, при этом запасной выход не открывается (заблокирован).
 
    Таким образом, суд пришел к выводу о том, что заявителем в материалы дела представлены доказательства, свидетельствующие об осуществлении предпринимателем деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с  нарушением лицензионных требований.
 
    Поскольку предпринимателем доказательств обратного в материалы дела не представлено, доводы заявителя не опровергнуты, по факту выявленных нарушений, как следует из объяснений  от 05.09.2013,  Выскубина Д.С.   согласилась с выявленными нарушениями,  суд считает факты нарушений  предпринимателем лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров установленными.
 
    Судом установлено, что процессуальных нарушений, не позволяющих объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Предпринимателю предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением является  противоправное виновное действие (бездействие) лица. При этом законодателем определены два признака, позволяющих признать вину лица, - наличие у него возможности выполнить предписание соответствующих правил и непринятие всех зависящих от него мер по их соблюдению.
 
    Сведения о наличии препятствий, не позволивших предпринимателю  выполнить установленные требования законодательства, суду не представлены.
 
    Суд считает, что предприниматель,  осуществляя лицензируемую деятельность, не мог не знать о лицензионных правилах, и обязан соблюдать условия выданной лицензии.
 
    На основании изложенного, суд считает, что наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях индивидуального предпринимателя Выскубиной Д.С.  подтверждается материалами дела.
 
    Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, вина в его совершении, обоснованность и правомерность составления протокола по делу об административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Санкция части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность  в виде предупреждения или наложения административного штрафа.
 
    Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
 
    В силу статьи 3.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    Из материалов дела усматривается, что  выявленные в ходе проверки факты нарушения предпринимателем  лицензионных требований представляют собой потенциальную опасность, поскольку от надлежащего соблюдения вышепоименованных требований действующего законодательства Российской Федерации  зависит в первую очередь безопасность эксплуатации автотранспортного средства, являющегося источником повышенной опасности. Таким образом, суд считает, что совершенные предпринимателем  указанные нарушения могут свидетельствовать о возможном возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.
 
    При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для применения к предпринимателю административного наказания в виде предупреждения.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Выскубину Дарью Станиславовну, 22.12.1990 года рождения,  уроженку  города Камышина Волгоградской области, ИНН 343657740709, ОГРН 311345321300022, зарегистрированную по адресу: 403870, Волгоградская область, город Камышин, улица Ленина, дом 34, квартира 60,  проживающую по адресу: 403870, Волгоградская область, город Камышин, улица Иркутская, дом 2Б, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Волгоградской области (прокуратура Волгоградской области)
 
    ИНН 3444048120
 
    КПП 344401001
 
    ОКАТО 18401000000
 
    Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, г. Волгоград
 
    Номер счета получателя  платежа: 40101810300000010003
 
    БИК 041806001
 
    КБК 41511690020026000140
 
    Назначение платежа: административный штраф.
 
    Решение может быть обжаловано  в порядке апелляционного производства в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд  в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    СУДЬЯ                                                                                                               Е.В. Пономарева