Решение от 25 ноября 2013 года №А12-22902/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д.2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: 23-00-78 факс: 24-04-60  
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
РЕШЕНИЕ
 
    г. Волгоград                                                                                                          25 ноября 2013г.
 
    Дело №А12-22902/2013
 
    Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2013 года.
 
    Решение в полном объеме изготовлено 25 ноября 2013 года.
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пильника С.Г. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ломакиной О.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «5 звезд» (ИНН 3445068344, ОГРН 1043400422614) к управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе города Волгограда (ИНН 3445052168, ОГРН 1023403843990) о признании недействительным ненормативного правового акта
 
    при участии в заседании представителей:
 
    от заявителя – Ихиятдинова С.А. по доверенности от 08.08.2013.
 
    от пенсионного фонда – Леднева О.Ю. по доверенности от 19.06.2013 №09/7218 -05-36е.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «5 звезд» (далее по тексту – заявитель, общество, ООО «5 звезд») обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе города Волгограда (далее – пенсионный фонд, учреждение, орган контроля) о признании недействительным решения управления пенсионного фонда от 22.08.2013 года №044-040/274-2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    Представитель общества настаивает на удовлетворении заявления.
 
    Представитель органа контроля против удовлетворения заявления по мотивам, изложенным в отзыве.
 
    Суд, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителей сторон,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Пенсионным фондом проведена выездная проверка общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2010 по 31.12.2012, о чем составлен акт от 30.07.2013 №044/040/274-2013.
 
    Решением орган контроля от 22.08.2013 года №044-040/274-2013 ООО «5 звезд» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон о страховых взносах, Закон), а также предусмотренной частью 1 статьи 17Закона о страховых взносах в виде штрафа в общей сумме 7 750 руб. 94 коп. Кроме того данным решением заявителю начислены к уплате страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд и на обязательное медицинское страхование за 2012 в размере 33 970 руб. 17 коп., сумма пеней – 3 575 руб. 41 коп.
 
    Не согласившись с вынесенным решением учреждения, общество обратилось в арбитражный суд.
 
    Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон в совокупности с имеющимися письменными доказательствами по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    По мнению органа контроля, аптечные организации, уплачивающие единый налог на вмененный доход (далее - ЕНВД), применяют пониженные тарифы страховых взносов только в отношении выплат и вознаграждений, производимых в пользу работников, которые на основании статьи 100Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» (далее - Закон N 323-ФЗ) имеют право на занятие фармацевтической деятельностью, а именно лиц, получивших высшее или среднее фармацевтическое образование в Российской Федерации и имеющих сертификат специалиста.
 
    Общество, полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует требованиям Закон о страховых взносах.
 
    Суд находит заявление ООО «5 звезд» к учреждению обоснованным по следующим основаниям.
 
    Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Федеральным закономот 24.07.2009 N 212-ФЗ.
 
    На основании части 1 статьи 18и пункта 1 части 2 статьи 28Закона о страховых взносах плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы. Неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов от неуплаченной суммы страховых взносов (пункт 1 статьи 47названного Закона).
 
    Согласно пункту 35 статьи 4Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон N 61-ФЗ) аптечная организация - это организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
 
    Пунктом 33 статьи 4Закона N 61-ФЗ определено, что фармацевтическая деятельность - это деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
 
    Частью 1 статьи 52данного закона предусмотрено, что фармацевтическая деятельность осуществляется, в том числе аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
 
    В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 58Закона в переходный период 2011 - 2027 годов для аптечных организаций, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным закономот 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, применяются пониженные тарифы страховых взносов в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности.
 
    Из буквального содержания данной нормыне следует, что выплаты могут производиться организациями, осуществляющими в установленном порядке фармацевтическую деятельность, только в отношении тех работников, которые являются фармацевтами и имеют среднее либо высшее фармацевтическое образование.
 
    При этом перечисленные выше нормы действующего законодательства также не содержат положения о том, что выплаты и вознаграждения фармацевтических организаций с применением пониженного тарифа по страховым взносам возможны лишь для персонала, имеющего специальное образование и сертификат, позволяющий осуществлять деятельность.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» утверждено Положениео лицензировании фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, в том числе, аптечными организациями. В соответствии с пунктом 2данного Положения фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно установленному Перечню(приложение к утвержденному Положению), в том числе хранение и перевозку лекарственных средств для медицинского применения и лекарственных препаратов для медицинского применения, розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения, отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения.
 
    Системное толкование приведенных правовых норм в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что фармацевтическая деятельность - это вид предпринимательской деятельности, в рассматриваемом случае - юридического лица, включающий комплекс хозяйственных операций (изготовление, продажа, хранение, перевозка), для осуществления которых, как и для осуществления деятельности в целом, привлекаются не только работники, имеющие фармацевтическое образование и соответствующие иным требованиям п. 2 ч. 1 ст. 100Закона N 323-Ф, но и работники иной профессиональной специализации.
 
    Таким образом, для возникновения права на применение пониженных тарифов страховых взносов в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением ООО «5 звезд» фармацевтической деятельности, последнее должно обладать статусом аптечной организации и применять систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства и не оспаривается учреждением, общество является аптечной организацией, осуществляющей фармацевтическую деятельность на основании соответствующей лицензии, и уплачивает налоги в соответствии со специальным налоговым режимом в порядке главы 26.3Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, имеются основания для применения последним пониженных тарифов страховых взносов в соответствии с положениями пункта 10 части 1 статьи 58Закона.
 
    Фармацевтическую деятельность осуществляет именно аптечная организация, а не лица, состоящие с ней в трудовых отношениях и имеющие фармацевтическое образование и сертификат специалиста. При этом фармацевтическая деятельность включает в себя комплекс услуг по розничной торговле лекарственными препаратами, их отпуску, хранению, перевозке, в которой наряду с лицами, имеющими фармацевтическое образование, участвуют и иные работники аптечной организации.
 
    Следовательно, общество имеет право применять пониженные тарифы страховых взносов в отношении всех работников, участвующих в деятельности ООО «5 звезд».
 
    Кроме того, льгота в виде пониженных тарифов страховых взносов законом предоставлена отдельным категориям плательщиков страховых взносов в переходный период 2011 - 2027 годов, каковым является заявитель, а не физическим лицам, в отношении которых страхователь производит эти страховые выплаты.
 
    В связи с чем, доводы учреждения о том, что пониженный тариф страховых взносов, предусмотренный подпунктом 3.4 пункта 3 статьи 58Закона, не применяется в отношении работников общества, не имеющих фармацевтического образования и сертификата специалиста, суд находит несостоятельными.
 
    Ссылки органа контроля на разъяснения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, содержащиеся в письмеот 13.04.2012 N 19-6/3023271/2288, а также на письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23.08.2012 №17-3/240 не принимаются судом во внимание, поскольку они не могут применяться в качестве нормативных правовых актов.
 
    Указанные письма не содержат общеобязательных властных предписаний постоянного или временного характера, рассчитанных на постоянное или временное применение, носят рекомендательный характер и в силу этого не обладают признаками нормативного правового акта, а содержащиеся в них положения не отвечают признакам правовых норм.
 
    Наряду с этим письмом ФСС РФ от 06.12.2012 N 15-03-11/05-16023 названые разъяснения Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации отозваны с исполнения.
 
    Учитывая вышеизложенное суд считает, что у органа контроля отсутствовали правовые основания для начисления недоимки и пени по страховым взносам, а также привлечения ООО «5 звезд» к ответственности на основании части 1 статьи 47и части 1 статьи 17Закона о страховых взносах.
 
    При таких обстоятельствах заявление общества с ограниченной ответственностью «5 звезд» о признании недействительным решения управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе города Волгограда от 22.08.2013 года №044-040/274-2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах подлежит удовлетворению.
 
    В силу положений п.3 ч.4 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) суд приходит к выводу о том, что  управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Краснооктябрьском районе города Волгограда надлежит принять меры к устранению допущенных нарушений прав и интересов общества.
 
    При подаче заявления о признании ненормативного правового акта недействительным ООО «5 звезд» уплачена государственная пошлина в размере 2 000 руб., что подтверждается платёжным поручением №807 от 09.09.2013.
 
    По правилам статьи 110 Кодекса, главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влияет на порядок возмещения судебных расходов другим участникам процесса.
 
    С учетом удовлетворения требования заявителя в его пользу с пенсионного фонда подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 2 000 руб.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление общества с ограниченной ответственностью «5 звезд» удовлетворить.
 
    Признать недействительным, не соответствующим нормам Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» решение управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе города Волгограда от 22.08.2013 года №044-040/274-2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе города Волгограда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «5 звезд».
 
    Взыскать с управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ворошиловском районе города Волгограда в пользу общества с ограниченной ответственностью «5 звезд» понесённые судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты  его принятия.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.
 
    Судья                                                                                                                          С.Г. Пильник