Дата принятия: 18 октября 2013г.
Номер документа: А12-22819/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 факс: 24-04-60
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград Дело № А12-22819/2013
«18» октября 2013г.
резолютивная часть решения оглашена 17.10.2013 г., решение в полном объеме изготовлено 18.10.2013 г.
Арбитражный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Е.Б.Смагоринской
при ведении протокола судебного секретарем Будариной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области (ИНН 3444145300, ОГРН 1073444004920) о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «ЭкоТОН» (ИНН 3426011960, ОГРН 1063458028490),
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Краснянский М.В., представитель по доверенности от 03.09.2013 №8;
от ООО «ЭкоТОН» - Неверова С.А., представитель по доверенности от 27.08.2012 б/н,
УСТАНОВИЛ:
Инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области (далее – инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «ЭкоТОН» (далее – ООО «ЭкоТОН», Общество) за совершение правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель инспекции настаивал на удовлетворении заявленных требований.
Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоТОН» против удовлетворения требований возражало, полагая, что к административной ответственности по вменяемой статье должно быть привлечено должностное лицо Общества, а не само юридическое лицо.
Изучив представленные документы, выслушав доводы представителя административного органа, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании приказа временно осуществляющего полномочия руководителя инспекции А.В.Сторожука от 13.06.2013г. № 1010 специалистами Инспекции была проведена плановая проверка в период с 18.06.2013г. по 26.06.2013г. деятельности ООО «ЭкоТОН», осуществляемой при строительстве объекта «Малогабаритноя установка по переработке нефти СК-700 в Светлоярском муниципальном районе» (далее – Объект), в ходе которой выявлены нарушения, зафиксированные в акте проверки № 24 от 26.06.2013 г.
С приказом от 13.06.2013г. № 1010 был ознакомлен заместитель директора Общества Иконников К.В., присутствовавший при проведении проверки, о чем имеются соответствующие отметки в акте проверки № 24 от 26.06.2013 г.
Указанные работы производились ООО «ЭкоТОН» на основании разрешения на строительство № RURU4526101-236 от 26.12.2012 г. Тем самым Общество является лицом, осуществляющим строительство Объекта и, следовательно, несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.
Указанная проверка была проведена в порядке, установленном Федеральным законом от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее Закон № 294-ФЗ), с учётом особенностей, которые касаются вида, предмета, оснований проведения, сроков и периодичности проведения проверок, установленных ч.ч. 5-8 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п.п. 9-15 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации».
В соответствии с ч.6 ст.52 ГрК PФ, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечить безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда.
Материалами дела установлено, что в нарушение указанных требований закона, Общество, осуществляющее строительство Объекта, допустило нарушения соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов и проектной документации.
В связи с этим, 26.06.2013г. должностным лицом административного органа Обществу было выдано предписание № 48/06 об устранении выявленных нарушений, срок исполнения установлен до 26.07.2013г., которое в тот же день было врученозаконному представителю Общества – заместителю директора Иконникову К.В.
С заявлением о продлении срока исполнения предписания Инспекции от 26.06.2013г. №48/06 Общество в Инспекцию не обращалось, в порядке, установленном АПК РФ, не оспаривалось.
05.08.2013г. в Инспекцию поступило извещение № 2/13 от Общества об устранении нарушений допущенных при строительстве Объекта в соответствии с выданным предписанием Инспекции от 26.06.2013г. №48/06.
В связи с чем в период с 08.08.2013г. по 15.08.2013г. на основании приказа временно осуществляющего полномочия руководителя Инспекции А.В.Сторожука от 07.08.2013г. №64/06 Инспекцией проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписания от 26.06.2013г. №48/06. С приказом о проведении проверки в день вынесения приказа был ознакомлен директор Общества Швецов К.В.
В результате проведенной проверки установлено, что ряд нарушений, указанных в акте проверки от 26.06.2013 г. № 24 и предписании от 26.06.2013г. №48/06, а именно пункты 1-й, 2-й, 3-1 предписания, не устранены.
Таким образом, предписание Инспекции от 26.06.2013г. №48/06 не исполнено. По результатам проверки составлен акт проверки от 15.08.2013г. № 64/06 с приложением фототаблицы.
В связи с этим, 22.08.2013г. должностным лицом Инспекции в присутствии законного представителя Общества, в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.
Неисполнение предписания является административным правонарушением против порядка управления. Граждане, должностные лица, юридические лица обязаны неукоснительно исполнять возложенные па них законом обязанности, связанные со сферой их деятельности, выполнять адресованные им предписания органов государственного надзора и контроля.
Выданное инспекцией в пределах своей компетенции предписание об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации презюмируется законным, пока иное не будет установлено вступившим в законную силу решением суда по заявлению липа, оспорившего соответствующее предписание.
Согласно ст. 2.1 KoAП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательств, подтверждающих, что Общество приняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, в материалах дела не имеется; наличие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, судом не установлено.
Доводы Общества о том, что надлежащим субъектом административной ответственности за выявленные нарушения является конкретный работник Общества подлежат отклонению как не соответствующие части 3 статьи 2.1 КоАП РФ, согласно которой назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.
Таким образом, ООО «ЭкоТОН» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора органа исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Процессуальных нарушений, влекущих отказ в привлечении к административной ответственности, судом не установлено. Срок давности привлечения в административной ответственности не истек.
При назначении наказания судом учитывается, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения. С учетом изложенного, суд считает справедливым назначить обществу наказание, в пределах санкции части 6 статьи 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области (ИНН 3444145300, ОГРН 1073444004920) удовлетворить.
Привлечь общество с ограниченной ответственностью«ЭкоТОН» (ИНН 3426011960, ОГРН 1063458028490), место нахождения: 404171, Волгоградская область, Светлоярский район, р.п. Светлый Яр, ул. Спортивная, 5, к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 51 000 рублей.
Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа:
УФК по Волгоградской области (Облстройнадзор)
Наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области
ИНН 3444145300 КПП 344401001
л/с 04292006800
БИК: 041806001
Номер счета получателя платежа: 40101810300000010003
ОКАТО 18401000000
Код бюджетной классификации – 840 1 16 90040 04 0000 140
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья Е.Б. Смагоринская
