Решение от 08 ноября 2013 года №А12-22739/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
    http://volgograd.arbitr.ru   e-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон:(8442) 23-00-78    Факс: (8442)24-04-60  
 
 
Именем Российской Федерации
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    город Волгоград                                                                                    Дело № А12-22739/2013
 
    «8» ноября    2013 года
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлениюУправления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области (ИНН 3445005859, ОГРН 1023403851261) о привлечении  индивидуального предпринимателя Мантуленко Романа Владимировича 13.07.1977 года рождения (ИНН 340400758667, ОГРН 311345630700033) к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Волгоградской области обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мантуленко Романа Владимировича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Определением суда от 17 сентября 2013  года  заявление принято в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Сторонам установлен срок для предоставления документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражения в обоснование своих позиций.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников информации и любых средств связи и несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела.
 
    В материалах дела имеется почтовое уведомление о получении лицом, привлекаемым к административной ответственности,  определения о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства.
 
    К установленному судом сроку лицо, привлекаемое к административной ответственности,  отзыва на заявление не представило.
 
    Исследовав  материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.
 
    Как следует из материалов дела, 04 сентября 2013 года старшим государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области в соответствии с распоряжением от 25.06.2013 № 840  при проведении плановой проверки индивидуального предпринимателя Мантуленко Р.В. выявлено, что Мантуленко Р.В. осуществляет перевозки пассажиров автобусом по заказу (заказные перевозки) не имея уведомления.
 
    По итогам проверки административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 04.09.2013 № 011591, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.5 - 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который совместно с иными материалами административного производства направлен в Арбитражный суд Волгоградской области для решения вопроса о привлечении предпринимателя  к административной ответственности.
 
    Частью 1 статьи 19.7.5 – 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность  за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности в случае, если представление такого уведомления является обязательным, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
 
    На основании статьи 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» индивидуальные предприниматели обязаны уведомить уполномоченный федеральный орган исполнительной власти о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем этих работ и услуг.
 
    В соответствии с пунктом 8 стать и 8 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации устанавливаются форма уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и порядок представления таких уведомлений в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, а также порядок их учета.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584 утверждены Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений (далее - Правила).
 
    В соответствии с 18 Приложения № 1 к Правилам в Перечень работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых индивидуальным предпринимателем представляется уведомление, входят услуги по перевозкам пассажиров и багажа по заказам   автомобильным транспортом (за исключением осуществления таких перевозок    по маршрутам регулярных перевозок, а также для обеспечения собственных            нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей).
 
    Согласно пункту 1 настоящие Правила устанавливают порядок представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти (их территориальные органы) уведомлений о начале своей деятельности (далее - уведомление), а также порядок учета указанными органами поступивших уведомлений.
 
    Пунктом 2 Правил предусмотрено, что уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) (далее - заявитель) в соответствии с перечнем  работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем представляется уведомление».
 
    В силу пункта 3 Правил заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1 - 18, 22 - 47, 56 - 64 и 69 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган).
 
    Из пункта  5 Правил следует, что индивидуальный предприниматель, предполагающий осуществлять предоставление услуг по перевозкам пассажиров и багажа по заказам автомобильным транспортом, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (ее территориальный орган).
 
    Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, Мантуленко Р.В. осуществляет заказные перевозки пассажиров автобусом марки Фиат Дукато государственный номер  Р609НЕ. Свидетельство о государственной регистрации АТС №34 ТУ 731674 от 24.08.2011. Перевозки пассажиров осуществляются по заказам закрытого акционерного общества «ДСК-5,СУ-155» на основании договора от 15.01.2013   на оказание транспортных услуг.
 
    Согласно договору от 15.01.2013   на оказание транспортных услуг и путевых листов от 15, 16, 31 августа и 01 сентября 2013 года  Мантуленко Р.В. осуществлял перевозки пассажиров по маршруту Даниловка – Москва, Москва-Даниловка.
 
    Уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности у Мантуленко Р.В. согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584 отсутствует.
 
    Установленные проверкой нарушения соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, подтверждаются материалами дела.
 
    Принимая во внимание установленные проверкой факты нарушений указанных требований, суд приходит к выводу о том, что действия предпринимателя  образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 19.7.5 - 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Доказательства, исключающие возможность предпринимателя соблюсти правила, за нарушение которых данной нормой предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат.
 
    В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Судом установлено и подтверждено материалами дела, что при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров  автотранспортным средством требования законодательства предпринимателем не соблюдены.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Мантуленко Романа Владимировича состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи  19.7.5 – 1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Исследовав порядок производства по делу об административном правонарушении, суд установил, что он осуществлен в соответствии с процессуальными требованиями.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в установленные законодательством сроки в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    При назначении наказания суд учитывает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность то, что предприниматель  ранее к ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекался,  в связи с чем назначает наказание в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.5. – 1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - 3 000 рублей
 
    Суд также не находит оснований для применения положений статьи  2. 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 167 - 170, 176 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Мантуленко Романа Владимировича 13.07.1977 года рождения, уроженца  р.п. Даниловка, Волгоградская область, ИНН 340400758667, ОГРН 311345630700033, место жительства: 403371, Волгоградская область, р.п. Даниловка, улица Октябрьская, дом 1 к административной ответственности на основании части 1 статьи 19.7.5.–1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч)  рублей.
 
    Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа - УФК по Волгоградской области (УГАДН по Волгоградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    ИНН 3445005859;
 
    КПП 344501001;
 
    номер счёта получателя платежа: 40101810300000010003 в ГРКЦ ГУ банка России по Волгоградской области,
 
    БИК: 041806001;
 
    ОКАТО 18415000000;
 
    КБК 10611690040000140;
 
    Наименование платежа: административный штраф в УГАДН по Волгоградской области.
 
    Решение может быть обжаловано  в порядке апелляционного производства в Двенадцатый  арбитражный апелляционный суд  в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    СУДЬЯ                                                                                                               Е.В. Пономарева