Решение от 09 октября 2013 года №А12-22648/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон(8442) 23-00-78 Факс (8442) 24-04-60
 
__________________________________________________________________
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Волгоград
 
    «09» октября  2013 года                                                                          Дело № А12- 22648/2013
 
 
    Резолютивная часть решения оглашена 09.10.2013 г.
 
    Полный текст решения изготовлен 09.10.2013 г.
 
    Судья Арбитражного суда Волгоградской области  С.П. Романов
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Киреевой М.В.
 
    рассмотрев  в  открытом  судебном заседании  материалы дела
 
    по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (ОГРН 109616500379, ИНН 6165157156) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ВИХРЬ» (ИНН3445032404, ОГРН1023403842857)  к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ч. 4 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – не явился, извещен
 
    от лица, привлекаемого к административной ответственности – Иродюк А.Я., доверенность от 10.06.2013 г.
 
 
 
    Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области о привлечении ООО «ВИХРЬ» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного         ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ. 
 
    Административный орган представителя в судебное заседание не направил, о дате и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом.
 
    В судебном заседании представитель признал факт допущенного нарушения, указав на то, что на момент проверки приборы отопления не функционировали.
 
         Изучив  представленные  доказательства,  выслушав  объяснения  сторон,  суд:
 
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
 
 
    Как следует из материалов дела, ООО «ВИХРЬ» осуществляет деятельность по хранению и поставке алкогольной продукции на  основании  лицензии                                             № А 647607   от 10.06.2011 г.,  выданной    Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка на срок  с 10.06.2011 г.  по 19.06.2016 г.
 
    По результатам  проведенной Управлением проверки соблюдения  законодательства о лицензировании,  административный орган пришел к выводу о  несоблюдение  условий,                                   предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно – осуществлении деятельности по адресу, не указанному в лицензии.
 
    В частности, 29.08.2013 г. в ходе проверки установлено, что общество при в складском помещении, расположенном по адресу: г. Волгоград,  ул. Рабоче-Крестьянская, 44, литер Д, этаж 1, номер помещения № 0001, номер по плану строения 16, нарушило требования  подп. 3 п. 2 «Технических условий в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, расфасованной в потребительскую тару» утверждённых Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26.10.2010 г. № 59н (далее - Технические условия), разместив алкогольную продукцию на расстоянии менее 1 м от систем отопления.
 
    В связи с этим, административный орган пришел к выводу о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ (административный протокол № 09-39 от 29.08.2013 г.), что и послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.
 
    Давая оценку заявленным требованиям, суд руководствовался следующим.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртсодержащей и иной продукции,  либо в технической или иных не связанных с производством указанной продукции целях)  и розничной продажи спиртосодержащей продукции.
 
    Пунктом 2 статьи 18 указанного выше Федерального закона предусмотрена выдача лицензий, в том числе на закупку, хранение и поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    В силу п. 1 ст. 11 Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий.
 
    Согласно п. п. 3,  14 Положения о лицензировании деятельности по производству, розливу, хранению и обороту алкогольной продукции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.1998 г. № 727, лицензия является официальным документом, разрешающим осуществление указанных в ней видов деятельности, а также определяющим условия их осуществления. Лицензия выдается на платной основе. Передача лицензии другой организации и оказание услуг по лицензируемым видам деятельности другим лицам запрещаются (пункт 3)
 
    В лицензии указываются: наименование органа, выдавшего лицензию; наименование, юридический адрес организации и адрес (место фактической деятельности) осуществления ею лицензируемого вида деятельности; вид деятельности и наименование продукции, на производство или оборот которой выдается лицензия, с указанием годовых объемов производства; идентификационный номер налогоплательщика (ИНН); срок действия лицензии; условия осуществления данного вида деятельности; регистрационный номер лицензии и дата ее выдачи (пункт 14).
 
    Таким образом, из содержания вышеуказанных норм следует, что лицензионным требованием является фактическое осуществление деятельности только по адресу, указанному в лицензии.
 
    Частью  4 статьи  14.17 КоАП РФ установлена ответственность за промышленное производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а равно с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
 
    Объективную сторону правонарушения за нарушение условий, предусмотренных лицензией согласно ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ по настоящему делу составляют действия общества, осуществляющего лицензируемую деятельность по обороту алкогольной продукции с нарушением требований Технических условий.
 
    Объективная сторона правонарушения состоит в ведении деятельности по производству и (или) обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без лицензии либо с нарушением лицензионных требований и условий.
 
    Субъектами административного правонарушения являются юридические лица.
 
    С субъективной стороны правонарушение характеризуется умыслом или неосторожностью.
 
    Согласно п.1 Технических условий, они  определяют требования к обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции в части хранения алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (далее - продукция), расфасованной в тару, в которую согласно требованиям технических регламентов и (или) национальных стандартов расфасовывается продукция в целях ее продажи потребителю (далее - потребительская тара), в помещениях организаций, имеющих лицензию на осуществление деятельности в области производства и оборота продукции (далее - лицензиат), либо организаций, обратившихся в лицензирующий орган с целью получения лицензии на осуществление деятельности в области производства и оборота продукции.
 
    Техническими условиями предусмотрены требования к хранению продукции, в числе которых, согласно подп. 3 п.  2 складские помещения должны быть оборудованы стеллажами и (или) поддонами, расположенными на расстоянии не менее 1 метра от систем отопления, водопроводных и канализационных труб.
 
    В рассматриваемом случае, в ходе проверки установлено, что в складе, принадлежащем обществу,  алкогольная продукция разместив алкогольную продукцию на расстоянии менее 1 м от систем отопления.
 
    Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений, подтверждающих факт функционирования  систем отопления на момент проведения проверки.
 
    В связи с этим, суд считает недоказанным нарушение требований Технических условий, регламентирующих порядок и условия хранения алкогольной продукции, а следовательно, и нарушение условий, предусмотренных лицензией.
 
    Кроме того судом принято во внимание следующее.
 
    В силу ст. 26.8 КоАП РФ для подтверждения соответствия измерительных приборов установленным требованиям, измерительные приборы должны иметь соответствующие сертификаты и проходить метрологическую поверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или в постановлении по делу об административном правонарушении.
 
    Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе показаниями специальных технических средств. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
 
    В рассматриваемом случае, материалы дела не содержат сведений, подтверждающих факт применения при проверке измерительного прибора, имеющего соответствующий сертификат и метрологическую поверку.
 
    При таких обстоятельствах сведения, полученные с использованием указанного прибора,  не могут быть использованы в качестве надлежащего доказательства.
 
    При таких обстоятельствах, заявленное требование не может быть признано является законными, в связи с чем,  не подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса                Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
    Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении требования Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (ОГРН 109616500379, ИНН 6165157156) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «ВИХРЬ» (ИНН3445032404, ОГРН1023403842857) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ч. 4 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
 
    Судья                                                                                                                    С.П. Романов