Дата принятия: 03 октября 2013г.
Номер документа: А12-22445/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.ru e-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: (8442) 23-00-78 Факс: (8442) 24-04-60
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу
г. Волгоград
«03» октября 2013 года Дело № А12-22445/2013
Резолютивная часть определения оглашена в судебном заседании 26.09.2013.
Определение в полном объеме изготовлено 03.10.2013.
Судья Арбитражного суда Волгоградской области Романов С.П.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Двояновой Т.В.,
по заявлению Муниципального учреждения культуры "Волгоградский музыкальный театр" к Государственной инспекции труда Волгоградской области
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
при участии в заседании:
от заявителя – не явился, извещен;
от административного органа - не явился, извещен;
УСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение культуры "Волгоградский музыкальный театр" (далее - МУК "Волгоградский музыкальный театр", Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Государственной инспекции труда Волгоградской области (далее – административный орган) в котором просит:
- отменить постановление Государственной инспекции труда Волгоградской области от 19.08.2013 и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
В обоснование своих требований заявитель указывает на отсутствие состава административного правонарушения.
Государственная инспекция труда в Волгоградской области просит производство по делу прекратить, как неподлежащие рассмотрению в арбитражном суде.
Выслушав участников дела, исследовав имеющиеся документы, арбитражный суд приходит к выводу о том, что производство по настоящему делу подлежит прекращению по следующим основаниям.
Государственной инспекции труда Волгоградской областипроведена внеплановая проверка соблюдения требования трудового законодательства в деятельности МУК "Волгоградский музыкальный театр".
В ходе проведения проверки было выявлено нарушение Положения об оплате труда и премирования работников Волгоградского музыкального театра.
В связи с этим 01.08.2013г. административным органом составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении заявителя Государственной инспекцией труда в Волгоградской области было вынесено постановление№ 7-2687-13-ОБ/70/109/7 от 19.08.2013 г. о привлечении к административной ответственности за правонарушение предусмотренное ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Согласно п. 2 ст. 27 АПК РФ, арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.
В соответствии со ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
В силу ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 № 262-О «Об отказе в принятии к рассмотрению запросов Арбитражного суда Томской области о проверке конституционности части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что часть 3 статьи 30.1 КоАП РФ не предполагает возможность рассмотрения арбитражным судом дела об оспаривании решения административного органа о привлечении юридического лица или лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, к административной ответственности, если совершенное этим лицом административное правонарушение не связано с осуществлением им предпринимательской и иной экономической деятельности. Определение же того, связано ли конкретное административное правонарушение с предпринимательской и иной экономической деятельностью совершившего его юридического лица или индивидуального предпринимателя, требует установления и исследования фактических обстоятельств конкретного дела и осуществляется рассматривающим это дело судом.
Таким образом, арбитражному суду подведомственны споры по обжалованию постановлений по делам об административных правонарушениях, которые допущены организациями и предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из материалов дела усматривается, что спор возник между юридическими лицами, однако заявленные требования касаются правоотношений, регулируемых нормами трудового права.
Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства о труде и охране труда.
Субъектами ответственности выступают должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица, допустившие правонарушения в сфере трудовых отношений, возникающих между работниками и работодателем на основании трудовых договоров (контрактов), заключение и исполнение которых не является для его сторон предпринимательской или иной экономической деятельностью, а относится к вопросам ее внутренней организации.
Как следует из оспариваемого постановления, административным органом установлено несоблюдение со стороны заявителя норм трудового законодательства. Заявитель, являясь работодателем, не выполнял в отношении нанятых им работников функции и обязанности, присущие работодателю и предусмотренные трудовым законодательством. В данном случае заявитель привлечен к административной ответственности не в качестве субъекта предпринимательской деятельности и не в связи с осуществлением деятельности в сфере иной экономической деятельности, а как участник трудовых правоотношений, допустивший нарушения законодательства о труде.
При таких обстоятельствах суд считает, что спор не относится к числу экономических, связанных с предпринимательской деятельностью. Следовательно, дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 150, статьей 151, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Производство по делу № А12-22445/2013 по заявлению Муниципального учреждения культуры "Волгоградский музыкальный театр" об оспаривании постановления Государственной инспекции труда в Волгоградской области № 7-2687-13-ОБ/70/109/7 от 19.08.2013 г. о привлечении к административной ответственности, за правонарушение предусмотренное частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ прекратить.
Определение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья С.П. Романов
