Решение от 30 октября 2013 года №А12-22438/2013

 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78    Факс: (8442) 24-04-60  
 
 
                                     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Волгоград                                                                                           Дело № А12-22438/2013                 
 
    «30» октября 2013 года    
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Кулик Инны Васильевны, рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области к индивидуальному предпринимателю Дряглеву Василию Васильевичу (ОГРН  309345626600076, ИНН 343704058197)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
установил:
 
    Михайловский межрайонный прокурор Волгоградской области (далее – прокурор,  заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к индивидуальному предпринимателюДряглеву Василию Васильевичу (далее –                       ИП Дряглев В.В., предприниматель) о привлечении к административной ответственности  за совершение административного правонарушения, предусмотренного                                          ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 06.09.2013г. указанное заявление в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства с присвоением делу  № А12- 22438/2013.                 
 
    В силу части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направлений ему копии судебного акта.
 
    Стороны извещены надлежащим образом о начавшемся процессе.
 
    В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 135, части 2 статьи 228 АПК РФ  одновременно с указанным определением сторонам были направлены данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела, заявлению и приложенных к нему документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в электронном виде (код доступа к материалам дела на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru).
 
    Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Из материалов дела следует, что предприниматель на основании лицензии АСС-34-037023 от 09.11.2009г. осуществляет пассажирские перевозки автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    В ходе проведенной 27.08.2013г. прокуратурой и Управлением государственного автодорожного надзора по Волгоградской области совместной проверки в деятельности предпринимателя Дряглева В.В. выявлены нарушения в сфере лицензирования деятельности по осуществлению пассажирских перевозок.
 
    По результатам проверки 27.08.2013г. в присутствии предпринимателя составлен акт проверки, с актом предприниматель ознакомлен, копия вручена.
 
    В связи с выявленными в ходе проверки нарушениями требований лицензионного законодательства, с участием предпринимателя, 30.08.2013г. прокурором вынесено постановление о возбуждении  производства об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ. Копия постановления предпринимателю вручена. Согласно объяснениям, данным при вынесении прокурором постановления, с выявленными нарушениями предприниматель согласился.
 
    В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    Из смысла ст.21 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ вытекает, что обязательные требования к лицензируемым видам деятельности (за исключением случаев, если в интересах сохранения государственной или служебной тайны свободный доступ к таким сведениям в соответствии с законодательством Российской Федерации ограничен) содержатся в положениях о лицензировании конкретных видов деятельности, технических регламентах и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, из которых лицензирующие органы формируют открытый и общедоступный государственный информационный ресурс.
 
    В соответствии с подп. «е, ж, з,и» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 N 280,к лицензионным требованиям относится соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"; соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом; использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных вустановленном порядке техническими средствами контроля за соблюдениемводителем режимов движения, труда и отдыха; использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
 
    В соответствии с требованиями ст.20 Федерального закона от 10.12.1995г.           №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
 
    Вместе с тем, проведенной проверкой установлено, что ИП Дряглевым В.В. допускаются нарушения вышеуказанного законодательства.
 
    Так, транспортное средство ПАЗ 3205 гос. № A477EC.34RUSв установленном порядке не оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС-GPS, что является нарушением п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 280 от 02.04.2012; Постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720 «Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств»; Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 26.01.2012 №20.
 
    Не проводится послерейсовый медицинский осмотр водителей, что не соответствует п. 4 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения».
 
    Не проводятся инструктажи с водителями по БДД, журнал инструктажей не ведется, что является нарушением ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения».
 
    В нарушение ст.20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения», водитель Ерохин А.И., не прошел обучение по 20-ти часовой (ежегодной) программе БДД в 2012-2013 г.г., в личной карточке водителя отметок о проведении занятий нет, что свидетельствует о необеспечении условий для повышения уровня знаний и профессионального мастерства водителей.
 
    Не ведется журнал регистрации выдачи путевых листов, что является нарушением п. 17 Порядка заполнения путевых листов утвержденного Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 №152. Не обеспечено хранение путевых листов (нарушение п. 17 Порядка заполнения путевых листов утвержденного Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 №152).
 
    Не организовано планирование рабочего времени, нет графиков работы водителя на линии, отсутствует информация о времени начала и окончания работы на маршруте, продолжительностью ежедневной работы (смены), время перерыва для отдыха и питания, что является нарушением требований п. 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 №15 (далее - Положение), зарегистрированный в Минюсте РФ 01.11.2004 №6094). Нарушается режим труда и отдыха водителей (п. 7 Положения).
 
    Процессуальных нарушений порядка возбуждения дела об административном правонарушении не допущено.
 
    Сроки давности привлечения предпринимателя к административной ответственности не истекли.
 
    При назначении меры ответственности и вида административного наказания, суд принимает во внимание, что предприниматель ранее не привлекался  к административной ответственности за совершение однородных правонарушений(доказательств обратного прокурором не представлено),что учитывается судом, в порядке ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, смягчающим вину обстоятельством.
 
    Обстоятельства,отягчающие административную ответственность                               ИП Дряглева В.В. не установлены.
 
    С учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что предприниматель допустил неединичные факты нарушений лицензионных требований, часть из которых непосредственно влияют на безопасность дорожного движения,  суд в данном случае считает справедливым  и правомерным видом ответственности за содеянное назначение  ИП Дряглеву В.В. наказания в виде  штрафа в минимальном размере 3000 рублей, предусмотренном санкцией  ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Оснований для квалификации совершенного правонарушения, как малозначительного, судом не усмотрено.
 
    Руководствуясь ст.167-170, 206, частью 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Дряглева Василия Васильевича (10.03.1984 года рождения, ОГРН  309345626600076, ИНН 343704058197, место рождения: Волгоградская область, гор. Михайловка,  место регистрации: Волгоградская область, гор. Михайловка, ул. Краснофлотская, 53а, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя – 23.09.2009г.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
 
    Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
 
    УФК  по Волгоградской области (прокуратура Волгоградской области)
 
    ИНН 3444048120       КПП 344401001   ОКАТО 18401000000
 
    Банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области, г. Волгоград
 
    Расчетный счет 40101810300000010003
 
    БИК 041806001    КБК 415 116 900 2002 6000 140
 
    Назначение платежа: административный штраф.  
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                И.В. Кулик
 
 
    Информацию о движении дела можно получить по телефону (8442) 24-06-75, а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru