Решение от 31 октября 2013 года №А12-22397/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
    http://volgograd.arbitr.ru   e-mail: info@volgograd.arbitr.ru   телефон:(8442) 23-00-78    Факс: (8442)24-04-60  
 
 
Именем Российской Федерации
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    город Волгоград                                                                                  Дело № А12-22397/2013
 
    «31» октября 2013 года
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 октября  2013 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  31 октября   2013 года.
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николаенко Марией Николаевной,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от Сватеева Алексея Викторовича – Сватеев А.В., лично, представлен паспорт;
 
    от открытого акционерного общества «Еланский маслосыркомбинат» - Бирюзов В.А., представитель по доверенности  от 20.09.2013;
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Сватеева Алексея Викторовича о признании незаконным и отмене определения Межрегионального управления службы Банка России по финансовым рынкам в Южном федеральном округеоб отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,   с участием в деле в качестве заинтересованных лиц:  Межрегионального управления службы Банка России по финансовым рынкам в Южном федеральном округе,  открытого акционерного общества «Еланский маслосыркомбинат»;
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Сватеев Алексей Викторович   обратился в Арбитражный суд Волгоградской области  с заявлением о признании  незаконным и отмене  определения  Регионального  отделения  Федеральной  службы по финансовым рынкам  в Южном федеральном округе от 19.08.2013 № 58-13-27-оп-отк об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Еланский маслосыркомбинат».
 
    Кроме того, заявитель просил   признать открытое акционерное общество «Еланский маслосыркомбинат» виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 15.19  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечь к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 15.19  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа.
 
    До рассмотрения спора по существу  в судебном заседании Сватеев А.В. заявил отказ от требований о признании  открытого акционерного общества «Еланский маслосыркомбинат» виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 15.19  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 15.19  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
 
    Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, когда истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом, производство по делу подлежит прекращению.
 
    Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела, доказательства, представленные в материалы дела, суд установил, что отказ Сватеева А.В.  от заявленных требований в указанной части не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, участвующих в деле, в связи с этим принимает отказ от заявленных требований.
 
    Определением от 1 октября 2013 года  суд  произвел процессуальную замену  заинтересованного  лица Регионального  отделения  Федеральной  службы по финансовым рынкам  в Южном федеральном округе на  правопреемника Межрегиональное управление службы Банка России по финансовым рынкам в Южном федеральном округе.
 
    В судебном заседании Сватеев А.В.  заявленные требования поддержал.
 
    Заинтересованное  лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило,  представило письменный отзыв, согласно доводам которого  просило в удовлетворении требований отказать.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил  следующие  обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.
 
    Как следует из материалов дела,  в региональное  отделение  Федеральной  службы по финансовым рынкам  в Южном федеральном округе 15.07.2013 поступила жалоба от акционера открытого акционерного общества «Еланский маслосыркомбинат» Сватеева А.В. о нарушении прав акционера на ознакомление с документами общества и получение копий этих документов.
 
    В ответ на поступившую жалобу  административный орган  направил  в адрес открытого акционерного общества «Еланский маслосыркомбинат»  предписание от 31.07.2013 № 58-13-ЕА-04/8388 по доводам, изложенным в жалобе, на предмет проверки соблюдения обществом законодательства об акционерных обществах.
 
    Согласно предписанию от 31.07.2013 № 58-13-ЕА-04/8388 общество должно было представить в региональное  отделение  Федеральной  службы по финансовым рынкам  в Южном федеральном округе копии документов, в том числе копии документов, подтверждающих направление в адрес акционера Сватеева Алексея Викторовича и получение вышеуказанным акционером направленных обществом документов (уведомление о вручении заказного письма, квитанция с описью почтовых вложений либо роспись акционера либо его представителя в получении документов).
 
    Согласно документам, предоставленным открытым акционерным обществом «Еланский маслосыркомбинат» в региональное отделение (от 12.08.2013 № 58-13-11387),  заявление Сватеева А.В. о предоставлении документов  поступило в общество 14.06.2013  входящий № 505. Указанные копии документов акционер просил направить по адресу для направления корреспонденции: 400015, Волгоград, проспект  В.И. Ленина, дом 201, квартира 39.
 
    В ответ на заявление акционера Сватеева А.В. 20.06.2013 открытое акционерное общество  «Еланский маслосыркомбинат» направило по адресу, указанному в требовании, копии следующих документов: протоколы заседаний совета директоров открытого акционерного общества  «Еланский маслосыркомбинат»
за 2007-2013 годы,  протоколы общих собраний акционеров общества за 2007-2013 годы, сведения о сделках,  перечень имущества общества, список лиц, имевших право на участие в общем собрании акционеров.
 
    Данный факт подтверждается описью вложения в заказное письмо с оттиском почтового отделения.
 
 
    По итогам рассмотрения представленных документов региональное отделение пришло к выводу о том, что событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи  15.19 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях, в действиях общества отсутствует и определением от 19.08.2013 № 58-13-27-оп-отк отказало  в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Еланский маслосыркомбинат».
 
    Посчитав вынесенное региональным  отделением  Федеральной  службы по финансовым рынкам  в Южном федеральном округе определение незаконными, Сватеев А.В. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Согласно части 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг, клиринговой организацией, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда либо специализированным депозитарием акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда порядка и сроков представления информации (уведомлений), предусмотренной (предусмотренных) федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а равно представление информации не в полном объеме, и (или) недостоверной информации, и (или) вводящей в заблуждение информации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 19.7.3 Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.
 
    Пунктом 1 статьи 67 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что участники хозяйственного товарищества или общества вправе получать информацию о деятельности товарищества или общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией в установленном учредительными документами порядке.
 
    В силу пункта 1 статьи 91 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» общество обязано обеспечить акционерам доступ к документам, предусмотренным пунктом 1 статьи 89 названного закона. К документам бухгалтерского учета и протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа имеют право доступа акционеры (акционер), имеющие в совокупности не менее 25 процентов голосующих акций общества.
 
    Пунктом 2 статьи 91 названного закона предусмотрено, что указанные документы должны быть предоставлены обществом в течение семи дней со дня предъявления соответствующего требования для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию лиц, имеющих право доступа к документам, предоставить им копии указанных документов.
 
    В соответствии с пунктом 7 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.01.2011 №  144 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров о предоставления информации участникам хозяйственных обществ», Федеральный закон предусматривают две формы осуществления права участника на информацию: ознакомление с документами и получение копий документов. Выбор конкретной формы реализации права на получение информации осуществляется участником, при этом его право требовать предоставления копий документов не обусловлено необходимостью первоначально прибыть по месту нахождения хозяйственного общества и ознакомиться с документами.
 
    В силу части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе сообщения и заявления физических лиц.
 
    Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (часть 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    В материалах дела,  представленных  административным органом, имеется  опись вложения в заказное письмо с оттиском почтового отделения от 20.06.2013.
 
    Согласно  данной описи 20.06.2013 открытое акционерное общество  «Еланский маслосыркомбинат»  направило  в адрес Сватеева А.В.:  400015, Волгоград, проспект  В.И. Ленина, дом 201, квартира 39 копии следующих документов: протоколы заседаний совета директоров открытого акционерного общества  «Еланский маслосыркомбинат»
за 2007-2013 годы,  протоколы общих собраний акционеров общества за 2007-2013 годы, сведения о сделках,  перечень имущества общества, список лиц, имевших право на участие в общем собрании акционеров.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу об  исполнении открытым акционерным обществом  «Еланский маслосыркомбинат»   требований, изложенных  в  заявлении Сватеева А.В. о предоставлении документов.
 
    При таких обстоятельствах,  в действиях открытого акционерного общества  «Еланский маслосыркомбинат»    отсутствуют  признаки состава правонарушения по части 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Основания для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Еланский маслосыркомбинат» у регионального  отделения  Федеральной  службы по финансовым рынкам  в Южном федеральном округе отсутствовали.
 
    С учетом изложенного  в удовлетворении требований о признании  незаконным и отмене  определения  от 19.08.2013 № 58-13-27-оп-отк об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Еланский маслосыркомбинат»  Сватееву Алексею Викторовичу  следует отказать.
 
    Руководствуясь статьями  150, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Принять отказ Сватеева Алексея Викторовича от требований о признании  открытого акционерного общества «Еланский маслосыркомбинат» виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 15.19  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 15.19  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа.  Производство  по делу в указанной части прекратить в связи с отказом заявителя от требований в данной части.
 
    Отказать Сватееву Алексею Викторовичу  в удовлетворении требования о признании  незаконным и отмене  определения  Межрегионального управления службы Банка России по финансовым рынкам в Южном федеральном округе от 19.08.2013 № 58-13-27-оп-отк об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества «Еланский маслосыркомбинат».
 
    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    СУДЬЯ                                                                                                                Е.В. Пономарева