Дата принятия: 18 декабря 2013г.
Номер документа: А12-22310/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78 факс: 24-04-60
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград Дело № А12-22310/2013
«18» декабря 2013г.
резолютивная часть решения оглашена 16.12.2013 г., решение в полном объеме изготовлено 18.12.2013 г.
Арбитражный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Е.Б.Смагоринской
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Будариной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Садоводческого некоммерческого товарищества «Мечта» (ИНН 3448911918, ОГРН 1023402987420) к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН 3444054540, ОГРН 1053444031299) о признании решения незаконным, признании бездействия незаконным и обязании совершить действия, с участием заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы по Дзержинскому району г. Волгограда,
при участии в судебном заседании:
от СНТ «Мечта» – Ивашов В.А., представитель по доверенности от 09.01.2013 № 1; Ивашова З.В., председатель СНТ «Мечта»;
от Министерства – Голубева Т.В., представитель по доверенности от 21.06.2013 № 587;
от ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда – Сарафанова Т.С., представитель по доверенности от 09.10.2013 б/н,
УСТАНОВИЛ:
Садоводческое некоммерческое товарищество «Мечта» (далее – СНТ «Мечта», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее – Мингосимущество), в котором просит признать незаконным решение Мингосимущества от 30.07.2013 г. № 21-20/22439 полностью, заключающееся в отсутствии оснований для принятии по существу решения по заявлению СНТ «Мечта» № 35 от 21.05.2012 г. с дополнением № 40 от 16.07.2013 г. о предоставлении в собственность земельного участка площадью 4000 кв. м., относящегося к имуществу общего пользования СНТ «Мечта», в связи с непредставлением оригинала Устава СНТ «Мечта» и возврате документов, поданных СНТ «Мечта» для принятия соответствующего решения; признать незаконным бездействие Мингосимущества, заключающееся в непринятии решения по заявлению СНТ «Мечта» № 35 от 21.05.2012 г. с дополнением № 40 от 16.07.2013г. о предоставлении в собственность указанного выше земельного участка в порядке и сроки, установленные п. 5, 6 ст. 28 Федерального закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», п. 2.1 ст. 3 Федерального закона № 137-Ф3 от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и обязать Мингосимущество принять решение по заявлению СНТ «Мечта» № 35 от 21.05.2012г. с дополнением № 40 от 16.07.2013г. о предоставлении в собственность СНТ «Мечта» указанного выше земельного участка.
В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования. Мингосимущество заявленные требования не признало по мотивам, изложенными в отзыве.
Изучив материалы дела, исследовав доказательства, оценивая в совокупности обстоятельства, установленные по делу, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, 17.07.2013 г. СНТ «Мечта» обратилось в Мингосимущество (вх № 21/9425-з) с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования СНТ «Мечта», площадью 4000кв.м, входящего в земельный участок, составляющий территорию СНТ «Мечта» с кадастровым номером 34:34:080150:1129.
Указанное обращение было рассмотрено Мингосимуществом и в адрес заявителя направлено письмо от 30.07.2013г. №21-20/22439, которым Мингосимуществом возвращены СНТ «Мечта» представленные документы в связи с тем, что в приложении к заявлению отсутствовали подлинники или нотариально заверенные копии учредительных документов СНТ «Мечта», а именно Устава СНТ «Мечта».
Полагая, что данное письмо и действия Мингосимущества являются незаконными и нарушающими права и законные интересы СНТ «Мечта», последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.
Для признания ненормативного акта недействительным либо действий (бездействия) незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов заявителя.
В соответствии с п. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) лежит на органе или лице, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).
В свою очередь, в силу требований ст. 65 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения прав и законных интересов возлагается на заявителя.
В силу пункта 2 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Закон № 66-ФЗ), земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно.
Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с пунктом 4 или 5 указанной статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении.
Из пункта 5 статьи 28 Закона № 66-ФЗ и пункта 2.6.1 Административного регламента предоставления министерством по управлению государственным имуществом Волгоградской области государственной услуги «Предоставление земельных участков, расположенных в городе Волгограде - административном центре Волгоградской области, в собственность садоводческим (огородническим, дачным) некоммерческим объединениям», утвержденного Распоряжением министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской обл. от 01.10.2012г. № 1355-р (действовавшего на момент обращения заявителя в Мингосимущество с соответствующим заявлением, далее – Административный регламент), следует, что к заявлению на получение в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в том числе необходимо представить учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения – подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии.
Вместе с тем как установлено судом, заявителем при обращении в Мингосимущество с заявлением № 35 от 21.05.2012 г. с дополнением № 40 от 16.07.2013 г. был представлен, на ряду с иными документами, Устав СНТ «Мечта» прошитый и пронумерованный на 9 листах и скрепленный подписью председателя Правления СНТ «Мечта» без отметки регистрирующего органа и нотариально не заверенный.
Довод заявителя об отказе ИФНС по Дзержинскому району в выдаче заверенной копии Устава не может свидетельствовать о невозможности исполнения требований п. 5 ст. 28 Закона № 66-ФЗ, поскольку доказательств оспаривания и признания незаконными указанных действий в установленном законом порядке заявитель не представил.
Вместе с тем, непредставление заявителем нотариально заверенной копии Устава, свидетельствует о непредставлении заявителем части документов, предусмотренных п. 5 ст. 28 Закона № 66-ФЗ на момент обращения с заявлением в Мингосимущество.
Непредставление указанных документов свидетельствует о несоблюдении установленных требований и является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя о признания незаконным решения Мингосимущества от 30.07.2013 г. № 21-20/22439 полностью, заключающееся в отсутствии оснований для принятии по существу решения по заявлению СНТ «Мечта» № 35 от 21.05.2012 г. с дополнением № 40 от 16.07.2013 г. о предоставлении в собственность земельного участка площадью 4000 кв. м., относящегося к имуществу общего пользования СНТ «Мечта», в связи с непредставлением оригинала Устава СНТ «Мечта» и возврате документов.
Согласно п. 2.10 Административного регламента, отсутствие хотя бы одного документа, прилагаемого к заявлению, является основанием для возврата документов.
Учитывая, что заявителем не были соблюдены требования, предусмотренные п. 5 ст. 28 Закона № 66-ФЗ, у Мингосимущества отсутствовали основания для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка по существу.
Таким образом, при оценке судом всех доказательств, представленных сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии совокупности необходимых условий для признания незаконнымо признании незаконным решения Мингосимущества от 30.07.2013 г. № 21-20/22439 с дополнением № 40 от 16.07.2013 г., незаконным бездействия Мингосимущества, выразившиеся в непринятии решения по заявлению СНТ «Мечта» № 35 от 21.05.2012 г. с дополнением № 40 от 16.07.2013 г. о предоставлении в собственность СНТ «Мечта» земельного участка площадью 4000 кв. м.,в связи с чем, заявление удовлетворению не подлежит.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении требований Садоводческого некоммерческого товарищества «Мечта» (ИНН 3448911918, ОГРН 1023402987420) к Министерству по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ИНН 3444054540, ОГРН 1053444031299) о признании незаконным решения Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 30.07.2013 г. № 21-20/22439 с дополнением № 40 от 16.07.2013 г., незаконным бездействия Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области, выразившиеся в непринятии решения по заявлению СНТ «Мечта» № 35 от 21.05.2012 г. с дополнением № 40 от 16.07.2013 г. о предоставлении в собственность СНТ «Мечта» земельного участка площадью 4000 кв. м. и об обязании Министерства по управлению государственным имуществом Волгоградской области принять решение по заявлению СНТ «Мечта» № 35 от 21.05.2012 г. с дополнением № 40 от 16.07.2013 г. о предоставлении в собственность СНТ «Мечта» земельного участка площадью 4000 кв. м., отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья Е.Б. Смагоринская
