Дата принятия: 25 декабря 2013г.
Номер документа: А12-22277/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442)23-00-78 факс: (8442)24-04-60
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г.Волгоград Дело № А12-22277/2013
« 25 » декабря 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2013 г.
Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2013 г.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Стрельниковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дашковой Е.И., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Волга-КомСервис» (ИНН 3459001780, ОГРН 1133443006410) к Администрации Тракторозаводского района г. Волгограда о признании незаконным решения с участием в деле в качестве заинтересованного лица Прокуратуры Тракторозаводского района г. Волгограда, в качестве заинтересованных третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Новострой»
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Морозова Елена Александровна, доверенность от 01.10.2013 № 77;
от ответчика – Орлова Зинаида Николаевна, доверенность от 24.09.2013 №106;
от Управления федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области – Ячменева Ольга Ивановна, доверенность от 29.05.2013 №01-03/37-48;
от Прокуратуры – Дашков Денис Петрович, помощник прокурора Тракторозаводского района г. Волгограда, служебное удостоверение;
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Волга-КомСервис» (далее – общество, ООО «Волга-КомСервис», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к администрации Тракторозаводского района г. Волгограда, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в котором просит признать незаконным решение конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами администрации Тракторозаводского района Волгограда, изложенное в протоколе от 01.08.2013г. б/н, в части принятия ею решения об аннулировании конкурса по отбору управляющей организации от 01.07.2013г.
К участию в деле в качестве заинтересованных третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: Управление Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области, общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Новострой», в качестве заинтересованного лица прокуратура Тракторозаводского района г. Волгограда.
В судебном заседании представитель заявителя поддержала требования.
Представитель администрации Тракторозаводского района г. Волгограда не согласился с доводами заявителя, просят в удовлетворении требований отказать, представлен отзыв.
УФАС по Волгоградской области поддерживает позицию заявителя, представлен отзыв.
Прокуратура полагает, что права заявителя не нарушены.
Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Волга-КомСервис» зарегистрировано 12.03.2013 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1133443006410.
В силу статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом (либо непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, либо управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, либо управление управляющей организацией). Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
Частью 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.
Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.
Настоящие Правила устанавливают порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.
Согласно п. 3 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным том, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75, конкурс проводится, если:
1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ
правления этим домом, в том числе в следующих случаях:
- собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;
- по истечении двух месяцев после вступления в законную силу решения суда признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;
2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о
выборе способа управления домом не реализовано.
В связи с тем, что собственники помещений многоквартирных домов, расположенных по адресам: ул. им. Атласова, д. № 3, 9, 13, 15, ул. им. Батова д. № 1, ул. Загорская д. № 20; ул. Мукачевская д. № 3, 4, 5, 6; ул. Обливская д. № 3, 4, 6, 7, 8, 10,11, 14; ул. Ополченская д.№ 19,63,65, 69; ул. Очаковская д. № 1, 3, 5, 15, 17, 19; ул. Рыкачева д. № 4; ул. им Салтыкова-Щедрина д. № 35, 36, 37, 38, 40, 44; ул. Дегтярева д. № 1, 4а, 6, 51; ул.им.Дзержинского д. № 3, 25, 29, 31, 35; ул. им. Клименко д.№ 9, 11; ул. им. Жолудева №12, 14, 16, 18, 20, 20а; ул. им. Ивано-Франко д. № 8, 10; пер. Фабричный д. № 10, 12; ул.им.Шкирятова д. № 6 , 8; ул. Высоковольтная д. № 51, 53, 54, 56, 58; ул. Зеленодольская д. №11а; ул. им. Лодыгина д № 12; ул. Тракторостроителей д. № 3, 11, 19, 21, 25, 29; ул.Брасовская д. № 7, 9, 11, 18;ул. Днепрогэсовская д. № 2, 4, 8, 10, 12, 14, 31, 33, 35, 43; ул.им. Здоровцева д.№1, 7; ул. им. Позднышева д. № 40, 42, 44, 46, 48, 50, 52, 54, 56, 58, 60, 62, 64, 66, 68,70, 72, 74, 76; ул. Сланцевая д. № 39; ул. Гидростроителей д. № 15; ст.Мечетка пос. ГЭС 2; ст. Мечетка пос. ГЭС 3 ул. Привокзальная д. № 1 не определились с выбором способа управления многоквартирным домом и не реализовали решение о выборе способа управления многоквартирным домом, 22.05.2013г. конкурсной комиссией было принято решение о необходимости проведения открытого конкурс по отбору управляющей организации для управления вышеназванными многоквартирными домами. Конкурс был назначен на 01 июля 2013 г.
В соответствии с вышеназванными Правилами, организатором конкурса была утверждена конкурсная документация по проведению открытого аукциона по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными жилыми домами, расположенными в Тракторозаводском районе г.Волгограда.
Информация о проведении конкурса размещена 26.05.2013 г. на официальном сайте в сети «Интернет» www.torgi.gov.ru.
На участие в данном конкурсе была подана только одна заявка от ООО «Волга-КомСервис».
01.07.2013 г. конкурсной комиссией была рассмотрена заявка на участие в конкурсе. По результатам рассмотрения заявки, 01.07.2013 г. конкурсной комиссией было принято решение о признании ООО «Волга-КомСервис» единственным участником, согласно п. 71 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утв. утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 №75.
В соответствии с п. 71 вышеназванных Правил, в случае если только один претендент признан участником конкурса, организатор конкурса в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе передает этому претенденту проект договора управления многоквартирным домом входящий в состав конкурсной документации. При этом договор управления многоквартирным домом заключается на условиях выполнения обязательных работ и услуг, указанных в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, за плату за содержание и ремонт жилого помещения, размер которой указан в извещении о проведении конкурса. Такой участник конкурса не вправе отказаться от заключения договора управления многоквартирным домом.
На основании указанного протокола ООО «Волга-КомСервис» и администрацией Тракторозаводского района г. Волгограда был подписан договор управления многоквартирными жилыми домами №3 от 04.07.2013г.
Прокуратурой Тракторозаводского района г. Волгограда проведена проверка соблюдения требований законодательства по проведению открытого конкурса поотбору управляющей организации для управления вышеназванными многоквартирными домами.
26.07.2013 по результатам проверки прокурором Тракторозаводского район г.Волгограда вынесено представление об устранении нарушений действующего законодательства, регулирующего порядок проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.
Указанное представление содержит требование принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона.
Конкурсная комиссия рассмотрев представление прокурора Тракторозаводского района г.Волгограда приняла решение об аннулировании открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления вышеуказанными домам, проведенного 01.07.2013г. (протокол заседания комиссии от 01.08.2013г.).
Письмом за № 13/3417 от 06.08.2013г. ООО «Волга-Комсервис» было извещено администрацией Тракторозаводского района г.Волгограда об аннулировании вышеуказанного конкурса.
ООО «Волга-Комсервис» полагая, что решение конкурсной комиссии об аннулировании конкурса является незаконным, нарушающим права и законные интересы общества обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В силу статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка)
Согласно пункту 5 Правил N 75 нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной названными Правилами, являете основанием для признания судом недействительными результатов конкурса договоровуправления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.
В соответствии с пунктом 24 Правил №75 конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в конкурсе и проводит конкурс.
Исходя из приведенных выше норм законодательства, у конкурсной комиссии отсутствуют полномочия отменять итоги конкурса.
Согласно протоколу заседания конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами администрации Тракторозаводского района Волгограда от 01.08.2013 открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, проведенный 01.07.2013 аннулирован конкурсной комиссией.
Кроме того, договор №3 от 04.07.2013, заключенный по результатам конкурса на управление многоквартирными домами может быть расторгнут в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (п.7.5 Договора), то есть после признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса либо по соглашению сторон.
Однако в судебном порядке результаты открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, проведенного 01.07.2013 не оспаривались.
Решением комиссии нарушены права ООО «Волга-КомСервис», как победителя конкурса, а также созданы препятствия для осуществления предпринимательской деятельности в сфере управления многоквартирными жилыми домами.
При изложенных обстоятельствах требования ООО «Волга-КомСервис» подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 110 АПК РФ уплаченная заявителем государственная пошлина по заявлению подлежит взысканию в его пользу с ответчика.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным решение конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными жилыми домами администрации Тракторозаводского района Волгограда, изложенное в протоколе от 01.08.2013г. б/н, в части принятия ею решения об аннулировании конкурса по отбору управляющей организации от 01.07.2013г.
Взыскать с администрации Тракторозаводского района г.Волгограда в пользу общества с ограниченной ответственностью «Волга-КомСервис» (ИНН 3459001780, ОГРН 1133443006410) государственную пошлину по заявлению в размере 2000 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (через Арбитражный суд Волгоградской области).
Судья Стрельникова Н.В.
