Дата принятия: 28 октября 2013г.
Номер документа: А12-21688/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ru телефон: 23-00-78 Факс: 24-04-60
_______________________________________________________________
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград Дело № А12- 21688/2013
«28» октября 2013 года
Арбитражный суд Волгоградской области
в составе председательствующего судьи Романова С.П.
рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению
общества с ограниченной ответственностью «Пегас» (ОГРН 1023404964637, ИНН 3436010130)
к Управлению государственного автодорожного надзора по Волгоградской области (ОГРН 1023403851261, ИНН 3445005859)
об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности
Общество с ограниченной ответственностью «Пегас» (далее – ООО «Пегас») обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области (далее – Управление) от 16.08.2013г. серия ААА № 007984 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 11.31 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
В обосновании своих требований заявитель указал на отсутствие вины в совершении вменяемого нарушения, а также допущенные административным органом процессуальные нарушения при рассмотрении дела.
Управлениев представленном в суд отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что факт совершения вменяемого правонарушения подтвержден материалами дела.
Изучив материалы дела, оценив доводы сторон, суд
У С Т А Н О В И Л
Как следует из материалов дела, по итогам проведенной на основании приказа № 59 от 16.07.2013 г. проверки соблюдения ООО «Пегас» требований нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность на автомобильном транспорте, Управлением государственного автодорожного надзора по Волгоградской области вынесено постановление от 16.08.2013г. серия ААА № 007984 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 11.31 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Не согласившись с оспариваемым постановлением, заявитель обратился в суд с настоящей жалобой.
Давая оценку заявленным требованиям и доводам представителей, суд руководствовался следующим.
Частью 2 статьи 11.31 КоАП РФ установлена ответственность за непредоставление перевозчиком пассажирам в случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, информации о страховщике и о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров.
Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения связанные с информированием потребителя услуг о страховщике и о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика в случае причинения вреда жизни, здоровью и принадлежащего ему имущества.
Пункт 24 части 1 статьи 12 указанного Закона устанавливает, что деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит обязательному лицензированию.
В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N 280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются, в том числе, соблюдение лицензиатом требований, установленных ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (подп. з); соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (подп. и).
Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в том числе, обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Как предусмотрено п. 6 ст. 5 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», перевозчик обязан предоставлять пассажирам информацию о страховщике (его наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер телефона) и договоре обязательного страхования (номер, дата заключения, срок действия) путем размещения этой информации во всех местах продажи билетов или на билете либо на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии с п. 7 указанной статьи, при наступлении страхового случая перевозчик немедленно обязан проинформировать каждого потерпевшего, персональные данные которого имеются у перевозчика, о:
1) правах потерпевших, вытекающих из договора обязательного страхования и настоящего Федерального закона, а также порядке действий потерпевших для получения возмещения причиненного вреда;
2) страховщике, всех его филиалах и представителях в субъектах Российской Федерации (наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер телефона, адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", режим работы);
3) договоре обязательного страхования (номер, дата заключения, срок действия).
В рассматриваемом случае, в ходе проведенной 23.07.2013 г. государственными инспекторами Куролесовым Д.А., Дмитриевым Ф.В., Сосуновым Д.А. проверки установлено, что в салоне автобуса марки ГАЭ-322132 государственный номер С870ЕХ/34 (маршрут №15) под управлением водителя Дружинина И.А., принадлежащего ООО «Пегас», отсутствовала информации о страховщике (его наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер телефлна) и договоре обязательного страхования (номер, дата заключения, срок действия).
Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки транспортного средстваот 23.07.2013 г.
В связи с этим, суд считает правомерным вывод административного органа о совершении обществом вменяемого нарушения.
Суд считает несостоятельными доводы, приведенные в качестве оснований для отмены оспариваемого постановления.
В частности, из материалов дела следует, что проверкана основании приказа руководителя Управления № 59 от 16.07.2013 г.
Водитель автобуса Дружинин И.А. ознакомлен с актом проверки, при этом каких-либо возражений не представил.
В соответствии с п. п. 6, 7 ст. 3.1 Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации в целях проведения мероприятий по контролю за выполнением обязательных требований проводятся должностными лицами органа государственного надзора на основании плановых (рейдовых) заданий в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора. Орган государственного надзора уведомляет органы прокуратуры о проведении мероприятий по контролю в течение двадцати четырех часов с момента принятия решения о проведении указанных мероприятий, уведомление представителей юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в данном случае не предусмотрено.
Как следует изприказа «О проведении государственного контроля» от 16.07.2013 г. № 59, в нем указаны основания проведения проверки, должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, дата и время проведения проверки, цель проверки, место проведения проверки, а также то, что проверка проведена на основании графика проведения совместных плановых (рейдовых) мероприятий, подтверждением чему является приобщенный к материалам дела график. О проведении вышеуказанного мероприятия по контролю уведомлена Прокуратуру Волгоградской области, копия уведомления от 16.07.2013 г. №01-03/1713 с отметкой о принятии 16.07.2013 г. в 12:30 приобщена к материалам дела.
Таким образом, проверка проведена в полном соответствии с нормативными актами, регламентирующими ее проведение.
Административное дело возбуждено и рассмотрено должностными лицами в соответствии с полномочиями, установленными КоАП РФ.
При этом материалы дела не содержат, а заявитель в нарушение требований ст. 65 АПК РФ не доказал факт нарушения требований Кодекса при рассмотрении дела.
Учитывая это, заявленное требование не подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 211, 229 АПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Пегас» (ОГРН 1023404964637, ИНН 3436010130) о признании незаконным и отмене постановления Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области от 16.08.2013г. серия ААА № 007984 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 11.31 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации через арбитражный суд Волгоградской области.
Судья С.П. Романов
