Дата принятия: 07 ноября 2013г.
Номер документа: А12-21635/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон:(8442)23-00-78 Факс: (8442)24-04-60
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Волгоград Дело №А12-21635/2013
07 ноября 2013г.
Резолютивная часть решения оглашена 30 октября 2013г.
Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2013г.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Костерина А.В., при ведении протокола помощником судьи Байметовым А.А., рассмотрел в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя Щербакова Александра Владимировича (ИНН 341506208005, ОГРНИП 30434526600131)
к Администрации городского поселения город Ленинск Волгоградской области (ИНН 3415012633, ОГРН 1053478414758)
третье лицо Министерство транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области
о внесении изменений в договор
при участии в заседании:
от истца – Щербаков Александр Владимирович, паспорт; представитель Ткаченко Владимир Васильевич, нотариальная доверенность №5-2441 от 08.10.2013г.
от ответчика – Низаев Насим Мадхатович, доверенность №5 от 20.08.2013г.
от третьего лица – Чувашина Виктория Борисовна, доверенность №25/01-297 от 24.12.2012г.
Индивидуальный предприниматель Щербаков Александр Владимирович (далее – Предприниматель, истец) обратился в арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением об исключении п.2.1.8 из договора на организацию транспортного обслуживания населения на автобусных маршрутах регулярных перевозок в городском поселении г. Ленинск Волгоградской области (далее Договор от 12.01.2012г.), заключенного Предпринимателем с Администрации городского поселения город Ленинск Волгоградской области (далее Администрация, ответчик).
В качестве обоснования заявленных требований истец сослался на нормы, регламентирующие организацию перевозок общественным транспортом, обеспечение безопасности этих перевозок, порядок согласования графика маршрута и лицензирования отдельных видов деятельности. Относимость правовых норм, регламентирующих упомянутые отношения, к предмету настоящего истца истцом и его представителем в судебном заседании не разъяснены.
Истец полагает, что условие п. 2.1.8. не противоречит закону, однако не является обязательным, в связи с чем подлежит исключению из условий договора, который, по мнению истца, одновременно является незаключенной сделкой.
Ответчик, не оспаривая факта нарушения досудебного порядка разрешения спора и не возражая против рассмотрения заявленных требований по существу, иск не признал, поскольку:
- Договор от 12.01.2012г. заключен с соблюдением условий предусмотренных главой 28 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ);
- пункт 2.1.8. Договора от 12.01.2012г. является закреплением права Предпринимателя на получение возмещения выпадающих доходов с субъекта Федерации, что не противоречит законодательству и было подтверждено Федеральной Антимонопольной службы в письме от 22.07.2013 г. № 03-14/3786;
- наличие (отсутствие) договора возмещения затрат на перевозку отдельных категорий граждан по проездным билетам между Предпринимателем и Министерством транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области не могут влиять на спорное условие Договора
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, поддержало позицию ответчика.
Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд, -
Установил:
Между Предпринимателем (по тексту Договора Перевозчик) и Администрацией (по тексту Договора Организатор) заключен договор «на организацию транспортного обслуживания населения на автобусных маршрутах регулярных перевозок в городском поселении г. Ленинск Волгоградской области».
Истцом представлена копия экземпляра указанного договора без номера от января 2012г. без указания его даты.
Ответчиком представлена копия экземпляра этого договора с указанием его даты – 12.01.2012г.
Срок действия договора согласован с 01.01.2012г. по 31.12.2017г.
Согласно условий 1 Раздела Договора от 12.01.2012г. при организации транспортного обслуживания населения на автобусных маршрутах регулярных перевозок Организатор поручает, а Перевозчик принимает обязательства организации перевозки пассажиров на автобусном маршруте №3 в объеме, предусмотренном утвержденными Организатором расписания движения автобуса.
Согласно п. 2.1.8 Договора от 12.01.2012г. Перевозчик «обязан осуществлять перевозку пассажиров по социальным проездным билетам».
Из пояснений Предпринимателя следует, что он считает указанный Договор от 12.01.2012г. незаключенным, поскольку он не подписывал свой экземпляр Договора.
Также Предпринимателем представлен экземпляр договора на организацию транспортного обслуживания населения на автобусных маршрутах регулярных перевозок в городском поселении г. Ленинск Волгоградской области без номера от 01.01.2012г. (далее Договор от 01.01.2012г.)
Из пояснений Предпринимателя следует, что он сам указал дату указанного договора.
Условия Договора от 01.01.2012г. были аналогичны условиям Договора от 12.01.2012г., за исключением отсутствия в нем пункта 2.1.8 и соответствующего условия о наличии у Перевозчика обязанности осуществлять перевозку пассажиров по социальным проездным билетам.
27.08.2013г. истец обратился к ответчику с предложением расторжения договора на организацию транспортного обслуживания населения на автобусных маршрутах регулярных перевозок в городском поселении г. Ленинск Волгоградской области без номера от января 2012г.
Истец полагая, что п.2.1.8 договора является для него экономически не целесообразным, обратился в суд с требованием исключить указанный пункт из договора.
Суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.
Суду представлены доказательства заключения между сторонами сделок – Договора от 01.01.2012г. и Договора от 12.01.2012г.
Поскольку стороны не оспаривают факт подписания Договора от 12.01.2012г. после того как ими был подписан Договор от 01.01.2012г. суд приходит к выводу, что стороны согласовали закончить действие Договора от 01.01.2012г. и заключить новую сделку – Договор от 12.01.2012г., на новых условиях.
Суду представлен экземпляр Договора от 12.01.2012г. подписанный обеими его сторонами.
Довод истца о том, что Договор от 12.01.2012г. не был заключен в связи с тем, что Предпринимателем не был подписан свой экземпляр договора, суд признает несостоятельным, поскольку закон не устанавливает обязательного требования к количеству экземпляров, подлежащих подписанию сторонами.
В силу ст. 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Договором от 12.01.2012г. не предусмотрена возможность одностороннего изменения его условий, соответствующего соглашения стороны не также достигли.
На основании п.2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В качестве основания внесения изменения в договор истец указал на невыгодность данного условия для перевозчика, а также на отсутствие обязательности п.2.1.8., однако таких оснований для внесения изменения в действующий договор законом не предусмотрено.
Кроме того, суд учитывает следующие обстоятельства.
В соответствии с п. 7 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения отнесено к вопросам местного значения поселения.
Решением Совета депутатов №19/266 от 09.12.2008г. приняты Правила организации транспортного обслуживания населения на городских автобусных маршрутах регулярных перевозок в городском поселении г. Ленинск Ленинского муниципального района Волгоградской области, с изменениями от 23.06.2011г. (далее Правила).
Согласно пункта 5.1 Правил: «Перевозки пассажиров на автобусных маршрутах осуществляются в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и Волгоградской области, а также на основании договоров на организацию транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом, заключаемых между организатором и перевозчиком в соответствии с действующим законодательством».
Постановлением администрации Волгоградской области от 26.01.2009 № 8-п «Об обеспечении равной доступности транспортных услуг для отдельных категорий граждан на территории Волгоградской области» отдельным категориям граждан на территории Волгоградской области предоставлено право льготного проезда на общественном транспорте, реализуемое путем приобретения ими по фиксированной цене различных видов социальных проездных билетов, в том числе для проезда в автобусах городского сообщения, проезда в трамвае, проезда в троллейбусе, в автобусах пригородного сообщения и т.п. Возмещение транспортным организациям убытков от реализации социальных проездных билетов гражданам осуществляется министерством транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области на основании договоров на организацию перевозок льготных категорий пассажиров общественным транспортом в Волгоградской области.
Постановлением от 26.01.2009 № 8-п определен перечень категорий граждан на территории Волгоградской области, имеющих право на приобретение социального проездного билета, включающий в себя инвалидов, в т.ч. детей-инвалидов, участников Великой Отечественной войны, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий в соответствии с Законом Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий». Отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
Согласно части 1 статьи 19 данного Закона регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются на основании публичного договора перевозки пассажира по маршруту регулярных перевозок; частями 3 и 4 статьи 19 Закона установлено, что регулярные перевозки пассажиров и багажа подразделяются на перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, и перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.
Таким образом, регулярные перевозки пассажиров по расписанию и маршрутам, открытым в установленном порядке, являются перевозками общего пользования.
Договор на организацию транспортного обслуживания населения на автобусных маршрутах регулярных перевозок в городском поселении г. Ленинск Волгоградской области между ИП Широковым С.Н. и Администрацией заключен с соблюдением условий предусмотренных главой 28 ГК РФ.
При таких условиях, пункт 2.1.8. Договора «Осуществлять перевозку пассажиров по социальным проездным билетам» не противоречит законодательству.
В целях возмещения убытков в виде затрат на перевозку отдельных категорий граждан по проездным билетам Предприниматель вправе получать соответствующие компенсации в установленном законом порядке.
Истцом при подаче искового заявления была оплачена государственная пошлина в размере 4.000 руб.
В соответствии со ст.110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд, -
Решил:
Исковое заявление оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.
Судья Костерин А.В.
