Решение от 28 октября 2013 года №А12-21603/2013

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: 23-00-78    Факс: 24-04-60
 
 
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    г. Волгоград                                                                             Дело № А12- 21603/2013
 
 
    28 октября 2013 года
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Дашковой Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению
 
    инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда, ИНН 3444118585, ОГРН 1043400395631  (далее – ИФНС России по Центральному району г. Волгограда, истец)
 
    к Специализированному государственному бюджетному учреждению "Волгоградский лесопожарный центр", ИНН 3444079093, ОГРН 1023403429246,  (далее –  СГБУ "Волгоградский лесопожарный центр ", ответчик)
 
    о взыскании   задолженности,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда  обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением, в котором просит взыскать с СГБУ "Волгоградский лесопожарный центр " сумму пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 6 661 руб. 97 коп., пени по ЕСН ФСС в размере 890 руб. 41 коп.
 
    Определением суда от 30.08.2013 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.
 
    Ответчик возражений по существу иска не заявил.
 
    Рассмотрев материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.
 
    Специализированное государственное бюджетное учреждение "Волгоградский лесопожарный центр", является плательщиком налога на имущество организаций, не входящему в Единую систему газоснабжения.
 
    В соответствии с п.1 ст. 383 НК РФ, налог и авансовые платежи по налогу на имущество организаций подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно п. 1 ст. 3 Закона Волгоградской области № 888-ОД от 28.11.2003 «О налоге на имущество организаций», авансовые платежи по итогам отчетных периодов, уплачивается не позднее срока, установленного частью второй Налогового кодекса Российской Федерации для подачи налоговых расчетов за соответствующий отчетный период.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 379  НК РФ, отчетными периодами по налогу на имущество организаций признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 386 НК РФ,  налогоплательщики представляют налоговые расчеты по авансовым платежам по налогу не позднее 30 календарных дней с даты окончания соответствующего отчетного периода.
 
    Ответчиком несвоевременно исполнена обязанность по уплате налога, по срокам: 02.05.2012, 30.07.2012, 30.10.2012, 02.05.2012, 30.07.2012, 30.10.2012.
 
    Согласно ст. 75 НК РФ, пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.
 
    Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
 
    В соответствии со ст. 69 НК РФ, ответчику налоговым органом направлено требование  № 45222 от 30.01.2013  об уплате налога, сбора, пени, штрафа.
 
    Требование в добровольном порядке исполнено не было, что явилось основанием для обращения налоговой инспекции в суд с заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке.
 
    Обстоятельства наличия у ответчика неисполненной обязанности по уплате пени в заявленном размере подтверждается копиями расчетов ответчика, его лицевых счетов. Обстоятельства образования пени и ее размер ответчиком не оспариваются.
 
    При таких обстоятельствах в указанной части заявленные требования являются правомерными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Требования, заявленные в части взыскания пени по ЕСН ФСС в сумме 890,41 руб., удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате в бюджет налога должна быть  выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налогов досрочно.
 
    В соответствии со ст. 75 НК РФ, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора начисляется пеня, определяемая в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. При этом процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка.
 
    По мнению налогового органа, ответчик не исполнил своевременно обязанность по уплате Единого социального налога зачисляемого в Фонд социального страхования, в связи с чем, налогоплательщику была начислена пеня в сумме 890 руб.41 коп.
 
    В соответствии со ст. 69 НК РФ, налогоплательщику было направлено  требование № 45220 по состоянию на  31.01.2013, об уплате пени за несвоевременную оплату налога.
 
    Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ, требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченной суммы налога и соответствующие пени.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 69 НК РФ, требование об уплате налога (сбора) направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки, которой, согласно ст. 11 НК РФ, признается сумма налога, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.
 
    Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также о мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.
 
    Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.
 
    При этом, под основанием начисления и взимания налогов следует понимать указание обстоятельств (событий), в силу которых произведено начисление налога: начисление налога по налоговой декларации, представленной в установленный законом срок, начисление налога на основании дополнительно представленной декларации, начисление налога по результатам выездной налоговой проверки, либо иные сведения, на основании которых в требовании указывается подлежащая уплате сумма налога, что является одной из гарантий обеспечения прав налогоплательщика иметь возможность определить причину предъявления к уплате той или иной суммы налога.
 
    Суд считает, что требование № 45220 по состоянию на  30.01.2013 не соответствует ст. 69 НК РФ, поскольку не содержит сведений о размере недоимки, на которую начислены пени, периоде начисления пени, что лишает суд возможности проверить правильность начисления пени.
 
    Согласно п. 19 постановления Пленума ВАС РФ от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", досудебное урегулирование спора о взыскании пеней по недоимкам состоит в указании налоговым органом в направленном налогоплательщику требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней.
 
    Такое официальное толкование норм налогового права создает для налогоплательщика условия, когда он, исходя из содержания требования об уплате налога, может четко определить, куда, за какой налоговый период и в каком объеме он должен внести обязательные платежи.
 
    Указание налоговым органом на недоимку по сроку уплаты, установленному законодательством о налогах и сборах, в той или иной сумме, отраженной в требованиях, не свидетельствует о наличии этой задолженности перед бюджетом и об обоснованности начисления пени.
 
    Как установлено судом, в требовании  № 45220 по состоянию на  30.01.2013              (срок до 01.03.2013)  налоговым органом ответчику предложено уплатить пени по  Единому социальному налогу,  в общей сумме  890 руб. 41 коп.
 
    В нарушение требований ст. 69 НК РФ, в требовании не указаны основания взимания налога, установленные законодательством о налогах и сборах; не известен налоговый период, за который образовалась задолженность. В качестве основания начисления пени указана ч. 1 ст. 75 НК РФ.
 
    В требовании № 45220 по состоянию на 30.01.2013 не приведен расчет пеней с учетом ставки рефинансирования Банка России, действовавшей в период их начисления, что препятствует определению периода возникновения недоимки и проверить размер пени.
 
    Таким образом, суд считает, что налоговым органом не представлены доказательства, подтверждающие обоснованность начисления пени по Единому социальному налогу в сумме 891 руб. 41 коп.
 
    Поскольку налоговым органом не доказана правомерность начисления пени в заявленном размере, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании пени в сумме 891 руб. 41 коп. по требованию № 45220 от 30.01.2013 являются необоснованными.
 
    Кроме того,  согласно  п. 1 ст.70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. При этом пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного ст. 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.
 
    Вместе с тем, как следует из материалов дела, требование N 45220 об уплате пеней, начисленных по налоговым обязательствам 2009, 2010 года, было выставлено налогоплательщику только 30.01.2013.
 
    Следовательно, инспекцией пропущен срок, установленный статьей 70 НК РФ, для направления требования. Выставление требования с нарушением срока не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней, начисленных по налоговым обязательствам 2009, 2010 года.
 
    Ходатайство о восстановлении пропущенного срока налоговым органом не заявлено, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
 
    При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда  в части  взыскания с ответчика 891 руб. 41 коп. пени по Единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Вместе с тем, суд, в порядке реализации права, предоставленного ему ст.333.22 НК РФ, с учетом статуса налогоплательщика и цены иска, полагает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до 50 рублей.
 
    Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда удовлетворить частично.
 
    Взыскать со Специализированного государственного бюджетного учреждения "Волгоградский лесопожарный центр" в пользу инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Волгограда сумму пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в единую систему газоснабжения, в размере 6 661 руб. 97 коп.
 
    В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.
 
    Взыскать со Специализированного государственного бюджетного учреждения "Волгоградский лесопожарный центр" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 руб.
 
    Специализированное государственное бюджетное учреждение "Волгоградский лесопожарный центр", ИНН 3444079093, ОГРН 1023403429246, зарегистрировано по адресу: 400087,  г. Волгоград, ул. Двинская дом 20.
 
    Дата регистрации – 06.08.2002, регистрирующий орган – ИМНС России по Центральному району г.Волгограда.
 
    Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                Н.В.Дашкова