Решение от 28 октября 2013 года №А12-21531/2013

 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул.  им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
    http://volgograd.arbitr.rue-mail: info@volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78
 
    факс: (8442) 24-04-60 
 
    
 
 
 
 
 
 
    Именем Российской Федерации
 

 
    РЕШЕНИЕ
 
    г. Волгоград                                                                                                       Дело №А12-21531/2013
 
    «28»   октября    2013 года
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Романова С.П.,
 
    рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, материалы дела по заявлению
 
    Управления государственного автодорожного  надзора по  Волгоградской области      (ОГРН 1023403851261, ИНН 3445005859)
 
    к  индивидуальному  предпринимателю Тутулову Юрию Геннадьевичу (ОГРН 305345335300028, ИНН 343600335696)
 
    о привлечении к административной ответственности
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Волгоградской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Тутулова Юрия Геннадьевича   к административной ответственности, предусмотренной частью  3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    Индивидуальный предприниматель Тутулов Юрий Геннадьевич (далее – ИП Тутулов Ю.Г.,  Предприниматель) возражений по заявлению не представил.
 
    Рассмотрев дело в порядке упрощенного производства, изучив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Материалами дела установлено, что ИП Тутулов Ю.Г имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек № АСС-34-035978, выданную на основании приказа Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области от  16.02.2011 № 17453/лиц сроком действия с 18.02.2011 по 17.02.2016.
 
    Управлением 21.08.2013 проведена плановая выездная  проверка транспортной деятельности ИП  Тутулова Ю.Г. в ходе которой установлены нарушения обязательных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Проверка проведена на основании распоряжения от  08.07.2013 № 885. Результаты проверки зафиксированы в акте от  21.08.2013 № 502 (с приложением).
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В отношении Предпринимателя  составлен протокол от 21.08.2013 серии ААА       № 011824 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Статьями 2, 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования. Под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    В силу подпунктов «а», «б» и «з» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, лицензионными требованиями при  осуществлении перевозок пассажиров являются: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств; наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке; соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
 
    В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
 
    Судом установлены следующие нарушения правил лицензирования, указанные в протоколе об административном правонарушении: у индивидуального предпринимателя Тутулова Ю.Г., осуществляющего перевозки пассажиров автомобильным транспортом, отсутствует квалификационная подготовка (документы, подтверждающие квалификационную подготовку по перевозке пассажиров отсутствуют) – (нарушение Квалификационных требований к специалистам юридических лиц и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 22.06.1998 № 75; части 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»); не аттестован по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения  ИП              Тутулов Ю.Г. (отсутствует удостоверение о прохождении аттестации по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения) – (нарушение Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта, утвержденного  Приказом Минтранса РФ, Минтруда РФ от 11.03.1994  № 13/11; пункта 2.2 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994    № 15; части 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»); не организовано проведение ежемесячных сверок с органами ГИБДД по дорожно-транспортным происшествиям (в журнале учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств имеется единственная отметка о фактическом проведении ежемесячных сверок от 20.12.2006) – (нарушение раздела 3 статьи 18 Постановления Правительства РФ от 29.06.1995 №647  «Об утверждении правил учета дорожно-транспортных происшествий»);  не обеспечено своевременное прохождение водителем Тутуловым Ю.Г. медицинского освидетельствования (отсутствуют подтверждающие документы) – (нарушение части 1 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; пункта  2.3.7 Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных Приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994          № 15); не организован учет рабочего времени и времени отдыха водителя Тутулова Ю.Г. (отсутствуют табели учета рабочего времени) – (нарушение части 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»); не проводятся послерейсовые медицинские осмотры водителя транспортного средства  Тутулова Ю.Г. (отсутствуют документы, подтверждающие фактическое проведение послерейсовых  медицинских осмотров водителя транспортного средства) – (нарушение части 4 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
 
    Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях Предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Наличие состава вменяемого правонарушения подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела. 
 
    Назначая административное наказание, суд первой инстанции исходит из того, что средства автомобильного транспорта относятся к источникам повышенной опасности (пункт 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации), то есть обладают вредоносными свойствами, проявление которых в процессе использования указанных средств полностью человеком не контролируется. Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом может повлечь причинение вреда жизни или здоровью граждан.
 
    При назначении наказания суд принимает во внимание, что тяжких последствий не наступило, отсутствуют доказательства того, что Предприниматель ранее привлекался к административной ответственности за аналогичные правонарушения. При таких обстоятельствах суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 3 000 рублей.
 
    Руководствуясь  статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,   арбитражный суд                                              
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Требования Управления государственного автодорожного надзора по Волгоградской области удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Тутулова Юрия Геннадьевича, 22.08.1971 года рождения, уроженца г. Камышин Волгоградской области, проживающего по адресу: Волгоградская область, г. Камышин, 8 мкр, д. 9, кв. 36  (дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя -  19.12.2005, ОГРН 305345335300028, ИНН 343600335696) к административной ответственности, предусмотренной частью  3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
 
    Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Волгоградской области (УГАДН по Волгоградской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта); ИНН 3445005859; КПП 344501001; код ОКАТО 18415000000;  номер счета получателя платежа: 40101810300000010003; наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области город Волгоград;  БИК 041806001; КБК 10611690040046000140; назначение платежа: административный штраф.
 
    Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия  через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
    Судья                                                                                         Романов С.П.