Решение от 11 октября 2013 года №А12-21469/2013

 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ
 
ул. им. 7-ой Гвардейской Дивизии, д. 2, Волгоград, 400005
 
http://volgograd.arbitr.ruтелефон: (8442) 23-00-78    Факс: (8442) 24-04-60  
 
 
                                     ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Волгоград                                                                                              Дело № А12-21469/2013                 
 
    «11» октября  2013 года
 
 
    Арбитражный суд Волгоградской области в составе  судьи Кулик И.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мир Здоровья» (ИНН 3436108270, ОГРН 1073453000455) к Государственному учреждению – Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1023403435637, ИНН 3444050993) об оспаривании ненормативного правового акта
 
    с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Филиала № 9 Государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации
 
у с т а н о в и л:
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Мир Здоровья» (далее – ООО «Мир Здоровья», заявитель) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Волгоградской области к Государственному учреждению – Волгоградскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ-ВРО ФСС РФ, ответчик) с заявлением о  признании недействительным ненормативного правового акта - решение Филиала № 9 Государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 25.07.2013г. № 382 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.08.2013г. указанное заявление в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства с присвоением делу  № А12- 21469/2013.                 
 
    В силу части 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направлений ему копии судебного акта.
 
    Стороны извещены надлежащим образом о начавшемся процессе.
 
    В соответствии с абзацем 3 части 3 статьи 135, части 2 статьи 228 АПК РФ  одновременно с указанным определением сторонам были направлены данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела, заявлению и приложенных к нему документов, размещенных на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в электронном виде (код доступа к материалам дела на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru).
 
    В обоснование заявленных требований общество указало, что решение Фонда  не соответствует пункту 10 части 1 и части 3.4 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009г.             № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – ФЗ-212), поскольку Фондом необоснованно вменено заявителю в качестве нарушения «неправомерное применение организацией пониженного тарифа в отношении работников организации, осуществляющих фармацевтическую деятельность, не имеющих сертификат специалиста по высшему или среднему фармацевтическому образованию».
 
    В установленный судом срок Фондом в суд представлены копии материалов камеральной проверки и отзыв на заявление.
 
    Согласно отзыву, Фонд заявленные требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку, по утверждению ответчика, общество необоснованно применяло пониженные тарифы 0% вместо 2,9%.
 
    Третьим лицом отзыв в суд не представлен.
 
    Изучив материалы дела, оценив доводы, изложенные в заявлении и отзыве на заявление, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Из материалов дела следует, на основании результатов проведенной 25.06.2013г.  камеральной проверки заявителя, филиалом № 9 Государственного учреждения «Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» вынесено решение №382 от 25.07.2013г. о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    Данным решением заявителю предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме                     18798,13 руб., штраф на основании ч.1 ст.47 ФЗ №212 от 24.07.2009г. в размере 20% от неуплаченной суммы страховых взносов в сумме 3759,63 руб.
 
    Основанием для вынесения оспариваемого решения послужили результаты камеральной проверки правильности исчисления, полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов ООО «Мир здоровья» за период с 01.01.2013г. по 31.03.2013 г., по результатам которой составлен Акт от 25.06.2013г. №382
 
    Как следует из Решения, Страхователь (заявитель) является плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. Численность работающих - 56 человек. За 1 квартал 2013г. согласно расчета формы 4-ФСС база для начисления страховых взносов составила - 2446817,50 руб., из них сумма выплат и иных вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности аптечными организациями составила - 2446817,50 руб.
 
    Сумма выплат и иных вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности аптечными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, в отношении которых применяется пониженный тариф 0% (в отношении 32 работников, являющихся фармацевтами или провизорами по штатному расписанию) завышена организацией, а именно в январе 2013 года на 175904,93 рублей, в феврале 2013г на 256941,03 рублей, в марте 2013 года на 215365,63 рублей. Следовательно, база для начисления страховых взносов с применением тарифа в размере 2,9 % за 1 квартал 2013 года должна быть равна 648211,59 руб.
 
    В решении Фонд пришел к выводу о том, что применение пониженного тарифа страховых взносов в отношении выплат и иных вознаграждений 24 работникам общества не подпадает под действие п.10 ст.58 ФЗ-212.
 
    По утверждению Фонда, Общество допустило нарушение пункта 10 части 1 и части 3.4. статьи 58 Закона № 212-ФЗ: «... неправомерное применение организацией пониженного тарифа в отношении работников организации, осуществляющих фармацевтическую деятельность, не имеющих сертификат специалиста по высшему или среднему фармацевтическому образованию».
 
    Фондом вменяется обществу неисполнение в полной мере обязанности по уплате взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, что в свою очередь является основанием для  привлечения страхователя  к ответственности, предусмотренной п.1 ст.47 ФЗ-212 от 24.07.2009г., в виде штрафа в размере 3759,63 руб. Этим же решением обществу предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 18798,13 руб.
 
    Кроме того, по мнению Фонда, общество имеет право на применение льготных тарифов по уплате страховых взносов только в отношении сотрудников имеющих право на занятие фармацевтической деятельностью, т.е. имеющим высшее и среднее фармацевтическое образование и сертификат специалиста.
 
    Между тем, суд считает вышеуказанные выводы Фонда, изложенные в решении, не соответствуют действующему законодательству и нарушают права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Как следует из материалов дела, заявитель имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и осуществляет розничную торговлю лекарственными препаратами. Общество является плательщиком ЕНВД, поскольку осуществляет  розничную торговлю лекарственными препаратами, что подтверждается кодами статистического учета,  уведомлением о постановке на учет организации в качестве налогоплательщика единого налога (ЕНВД) и декларациями ЕНВД с отметкой налогового органа о принятии.
 
    В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 58 Закона №212-ФЗ пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов применяются для аптечных организаций, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также для индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность и уплачивающих единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, в отношении выплат и вознаграждений, производимых физическим лицам в связи с осуществлением фармацевтической деятельности».
 
    Согласно пункту 33 статьи 4 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее по тексту так же - Закон N 61-ФЗ), фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.
 
    Аптечная организация - организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения (п.35 ст. 4  61-ФЗ).
 
    В силу части 1 статьи 52 Закона N 61-ФЗ фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на Фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
 
    Фармацевтической деятельностью могут заниматься при наличии лицензии, как организации, так и индивидуальные предприниматели. Право на осуществление фармацевтической деятельности физическими лицами без регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, не предусмотрено.
 
    Исходя из положений части 2 статьи 52 Закона N 61-ФЗ физические лица могут осуществлять фармацевтическую деятельность при наличии высшего или среднего фармацевтического образования и сертификата специалиста, высшего или среднего  ветеринарного образования и сертификата специалиста, а также высшего или среднего  медицинского образования, сертификата специалиста и дополнительного профессионального образования в части розничной торговли лекарственными препаратами при условии их работы в обособленных подразделениях медицинских организаций, указанных в части 1 настоящей статьи.
 
    Согласно пункту 2 части 1 статьи 100 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на занятие фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее фармацевтическое образование в РФ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.
 
    В силу пункта 12 статьи 2 Закона № 323-ФЗ фармацевтическая организация -юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее фармацевтическую деятельность (организация оптовой торговли лекарственными средствами, аптечная организация). К фармацевтическим организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие фармацевтическую деятельность.
 
    Фармацевтический работник - физическое лицо, которое имеет фармацевтическое образование, работает в фармацевтической организации и в трудовые обязанности которого входят оптовая торговля лекарственными средствами, их хранение, перевозка и (или) розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения (далее - лекарственные препараты), их изготовление, отпуск, хранение и перевозка (п. 14 ст. 2 Закона № 323-ФЗ).
 
    При этом, пункт 10 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ, содержит отсылочные нормы на положения Федерального закона № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств в части признания организаций аптечными, но не указывает на необходимость соответствия физического лица, трудоустроенного в аптечной организации, в пользу которого осуществляются выплаты и вознаграждения применительно в называемым Фондом критериям: имеющих соответствующее образование и сертификат специалиста.
 
    Отсылочные нормы на положение Закона № 323-ФЗ, пункт 10 части 1 и части  3.4 статьи 58 Закона № 212-ФЗ, не содержат.
 
    В связи с чем, оснований для толкования понятия «производимых выплат и вознаграждений в пользу физических лиц в связи с осуществлением фармацевтической деятельности», как только на лиц имеющих соответствующее образование и сертификат специалиста, у суда не имеется.
 
    Приведенная норма пункта 10 части 1 статьи 58 ФЗ - 212 определяет понятие аптечных организаций, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», но не содержит какого-либо ограничения применительно к физическим лицам, к заработной плате или к иному доходу которых подлежит применению пониженный тариф страховых взносов.
 
    В данном случае, понятие, определенное в пункте 2 части 1 статьи 100 Закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ права лица на занятие фармацевтической деятельности не является идентичным понятию в связи с осуществлением фармацевтической деятельности, предусмотренному в пункте 10 части 1 статьи 58 Закона № 212-ФЗ.
 
    Исходя из норм Федерального Закона №61-ФЗ следует, что фармацевтическую                  деятельность осуществляет организация в целом, как основной вид деятельности, при этом, физические лица, состоящие в трудовых отношениях с организацией, осуществляющей фармацевтическую деятельность, как те, кто непосредственно осуществляет фармацевтическую деятельность (реализует лекарственные средства и т.д.), так и управленческий, вспомогательный и обслуживающий персонал, заняты в фармацевтической деятельности хозяйствующего субъекта, в связи с чем, имеют отношение к осуществляемому организацией виду деятельности, соответственно, производимые выплаты в пользу таких лиц также подлежат обложению по пониженным тарифам страховых взносов.
 
    При таких обстоятельствах, проанализировав правовые позиции сторон по рассматриваемому спору, суд приходит к выводу о том, что выплаты и вознаграждения в пользу всех работников аптечной организации связаны с осуществлением фармацевтической деятельности аптечной организацией в целом и применение к таким выплатам пониженных тарифов страховых взносов не противоречит пункту 10 части 1 статьи 58 Федерального Закона №212-ФЗ.
 
    Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт (решение) государственного органа не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании его недействительным.
 
    При этом для удовлетворения такого требования необходимо наличие совокупности двух условий: оспариваемое решение должно не соответствовать закону или иному нормативному акту и нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
 
    Обязанность доказывания соответствия   оспариваемого ненормативного правового акта (решения)  закону или иному нормативному правовому акту возлагается на государственный орган, должностное лицо, которые приняли акт, решение и совершили действия.
 
    Бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов, лежит на заявителе.
 
    Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии совокупности условий, предусмотренных статьей 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, необходимых для признания недействительным решения Фонда.
 
    Судом учитывается, что определением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.08.2013г. заявление общества о принятии обеспечительных мер удовлетворено, судом приняты обеспечительные меры  в виде приостановления действия решения Филиала № 9 Государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 25.07.2013г. № 382 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    Согласно части  4 статьи 96  АПК РФ, в случае удовлетворения иска обеспечительные меры сохраняют свое действие до фактического исполнения судебного акта, которым закончено рассмотрение дела по существу.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    Таким образом, государственная пошлина, уплаченная обществом за рассмотрение заявления о признании недействительным решения Фонда (2 000 рублей), а также за рассмотрение заявления о принятии обеспечительных мер (2 000 рублей), подлежит взысканию в его пользу с ответчика.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 110, 201, частью 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление общества с ограниченной ответственностью общества с ограниченной ответственностью «Мир Здоровья» (ИНН 3436108270, ОГРН 1073453000455) удовлетворить.
 
    Признать недействительным решение Государственного учреждения – Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиала № 9) от 25.07.2013г. № 382 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.
 
    Взыскать с Государственного учреждения  - Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 3444050993, ОГРН 1023403435637) в пользу  общества с ограниченной ответственностью «Мир Здоровья» (ИНН 3436108270, ОГРН 1073453000455) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Волгоградской области.
 
 
    Судья                                                                                                    И.В. Кулик